2026年南充市营山县人民政府工作报告

2026年2月9日在营山县第十八届人民代表大会第六次会议上

营山县人民政府县长  孔北川

各位代表：

现在，我代表县第十八届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是营山极不寻常、极不平凡的五年，也是营山负重前行、加压奋进的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧紧围绕市委“1558”和县委“13310”工作思路，攻坚克难、拼搏实干，办成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批制约发展、事关民生的瓶颈难题，现代化营山建设迈出坚实步伐、呈现崭新气象。

——五年顶压前行、加速奋进，经济实力稳步攀升。“十四五”期间地区生产总值年均增速达5.9%，高于全国、全省、全市平均水平，连续4年居全市第1位，获评全省县域经济高质量发展成绩突出县，全省县域经济高质量发展排名从2023年的130位跃升至71位，高质量完成省委、省政府确立的欠发达县域托底性帮扶阶段性目标任务。地方财政总收入达到102.9亿元，较“十三五”末净增8.2亿元。城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.1%、5.6%，分别达到41025元、21687元，城乡居民收入比缩小至1.89:1、优于国省市水平。在全市综合目标考核中连续5年获得一等次、近3年均为第1名。

——五年久久为功、聚力攻坚，产业支撑持续强化。工业从弱到强，园区面积实现5年翻番、达到11.5平方公里，累计入驻企业260户、较“十三五”末净增97户，营山经开区获评省级优秀开发区、成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，机械汽配产业入选省级中小企业特色产业集群，电摩产业纳入全省欠发达县域工业重点产业培育体系，国家高新技术企业、省级“专精特新”企业户数分别较“十三五”末增长4倍、10倍，工业税收首次成为第一大税源。农业从优到精，农林牧渔业总产值达到95.9亿元，顺利通过新一轮省级产粮大县、产油大县评定，培育营山黑山羊、橄榄油等“名特优新”农产品品牌4个，创建国家级农民专合社5个、省级现代农（林）业园区3个，获评全省推动特色产业发展工作典型县。商贸服务业从稳到进，限上商贸企业、规上服务业企业户数分别较“十三五”末净增75户、45户，服务业增加值增速连续4年稳居全市“一方阵”，“小县优城·烟火营山”品牌持续擦亮，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，先后获评四川省服务业强县、全国县域商业“领跑县”。

——五年统筹兼顾、协同发展，城乡面貌焕然一新。实施最大范围城市更新，外西街—白塔街城市中轴线、复兴路等标美大道靓丽呈现，西月湖等一批老旧公园焕新升级，兴隆湖以及12个节点公园、口袋公园相继建成，完成老旧小区改造324个、惠及居民6.1万户，城镇污水治理“两年攻坚”行动全面完成，困扰县城20余年的污水“治理难”问题得到根本性转变。脱贫攻坚成果持续巩固，稳定消除1189户监测对象户返贫致贫风险，建成宜居宜业和美乡村60个、获评全省乡村振兴成效显著县。亭子口灌区（营山段）加快推进、金鸡沟水库建成投用、幸福水库灌区续建配套与节水改造项目全面完工，入选四川省第四批乡村水务建设县，营山河入选水利部第二批母亲河复苏行动河湖名录。成达万高铁过境设站并加快推进，顺蓬营一级公路、县城至清水湖旅游公路建成通车，国省干线提标升级，建制村通硬化路率、通客车率均达100%，成功创建“四好农村路”全国示范县。

——五年敢闯敢试、锐意创新，改革开放纵深推进。实施重点领域和关键环节改革事项150余项，县域医药卫生集成创新、幸福水库灌区水权水价改革等国省重点改革事项全面完成，乡镇（街道）履职事项清单建立实施，圆满完成村级建制调整改革，行政村（社区）缩减至364个、减幅达46.8%。“双轨招商”“双周调度”工作机制持续深化，年均签约项目30个以上、签约数居全市前列，“十四五”时期累计争取上级政策项目资金353.6亿元。县领导“包联”重点工业企业等创新举措在全市推广运用，“高效办成一件事”扎实推进，县域营商环境监测综合表现稳居全市“一方阵”，成为全省唯一开展“放心舒心消费环境监测评价”的县级城市，入选国家质量强县培育库。

——五年念兹在兹、惠民利民，民生事业蓬勃发展。社会保障支出19.6亿元、医疗卫生支出13.9亿元、教育支出55亿元、环保支出25.7亿元，分别较“十三五”末增长27.9%、23.5%、15%、10.5%。高质量接续办好30件民生实事。全面建成“十校六园”，成功创建省级示范高中2所、义务教育领航学校2所、示范幼儿园5所，县域高中教育质量成功进入全市“一方阵”。高标准建成“三院一中心”，21个专科与华西医院结成学科联盟，创建国家级（基层版）胸痛中心等4个“国字号”招牌，累计建设省市重点专科20个，本地就医率持续稳定在90%以上。“一老一小”服务体系不断完善，建成全国示范性老年友好型社区1个，婴幼儿托位数增加2304个。企业职工、城乡居民基本养老保险待遇分别实现5连增、6连增。筹集保障性租赁住房3417套，完成“保交楼”任务747套、“保交房”任务2697套，6.5万余套房屋完成首次登记，不动产“登记难”历史遗留问题得到稳妥化解。获评四川省平安建设先进县，连续5年荣获全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。

——五年忠诚履职、真抓实干，政府效能全面提升。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进依法行政，常态落实政府常务会议会前学法、法律顾问参与行政决策制度，“府院联动”“府检联动”持续深化，“八五”普法圆满收官。自觉接受人大法定监督、政协民主监督和社会各方面监督，累计办复人大代表建议1161件、政协提案1090件。牢固树立习惯过紧日子思想，出台《政府投资管理办法》《县属国有企业融资、担保及借款管理细则》，融资平台加快清零，政府债务规模安全可控，“三公”经费年均压减7%。建立县政府班子每月碰头会议制度，带头抓执行、抓落实，政府工作效率、工作质量持续提升。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，风清气正、干事创业的政治生态不断巩固。

五年来，国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、退役军人事务服务保障等工作扎实推进，工会、妇女、儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业蓬勃发展，民族、宗教、外事、侨务、气象、档案、保密、史志、工商联、社科、供销、网信等工作成效显著，为全县经济社会发展提供了坚强保障。

各位代表！2025年是营山极为不易、极其艰辛的一年。在县委的坚强领导下，我们经历多重考验、克服特殊困难、付出超常努力，在事关营山发展的大事要事难事上奋力拼抢、全力攻坚，干得很辛苦、走得很坚定、赢得很精彩，抓好了一系列开创性工作、取得了一批标志性成果。

过去一年，我们聚力聚焦优化产业结构，发展根基更加坚实。工业发展稳步提质。加快推进经开区北区建设，提质扩容经开区南区，新拓展园区面积1平方公里，建成标准化厂房14.9万平方米，园区承载能力持续提升。新升规工业企业18户、居全市第2位，新培育国家高新技术企业11户、省级“专精特新”企业8户、省级创新型中小企业19户，成功争取超长期特别国债“两新”项目3个、省级“智改数转”项目9个，马扎克获评省级企业技术中心，中其盛入选省级规上工业企业研发平台。扎实开展工业企业产能利用率提升行动，严格落实县级领导“包联”制度，靶向发力唤醒“沉睡产能”，规上工业企业产能利用率同比提升20.8个百分点、达到66%。农业基础持续巩固。强化耕地保护和质量提升，新建改造提升高标准农田8万亩，耕地面积、永久基本农田面积分别达到87.1万亩、72.5万亩。高质量推进“天府粮仓·百县千片”建设，累计建成粮食安全产业带40万亩，粮食播面达104万亩、总产42万吨，水稻“百亩超高产攻关片”连续2年刷新川东北丘陵区单产纪录。扎实推进南广生猪产业集群项目建设，盘活生猪养殖基地5个，出栏生猪74.7万头。大力推进农产品精深加工与品牌培育，引进农产品加工企业3个，新增“三品一标”优质农产品2个，营山绿茶、绿竹笋入选2025年全国“名特优新”农产品名录。商贸服务繁荣发展。深入实施提振消费专项行动，大力推进消费品“以旧换新”，成功举办全国竞速小轮车锦标赛、全民健身走（跑）城市联赛、黑山羊美食文化周等系列活动，扎实开展汽车、消费电子产品、餐饮娱乐等消费促进活动，发放各类消费券355万元、带动消费超2亿元。扎实推动商贸服务业企业发展壮大，完成工业农业企业主辅分离注册登记7户，新增限上商贸企业（个体）、规上服务业企业32户，服务业增加值增长5%。深入开展成品油流通领域税务专项整治，查补入库税款、滞纳金2352.5万元，成品油年销售量首次突破6万吨、同比增长7.8%。

过去一年，我们聚力聚焦扩大有效投资，增长动能更加强劲。项目攻坚成效显著。高质量推进“十五五”总体规划和15个专项规划编制，谋划储备项目860个、总投资超3200亿元，达到初设深度项目496.1亿元。持续深化在蓉“双周调度”工作机制，累计争取到位各类政策性资金80.2亿元、同比增长13.1%，其中，中省预算内投资项目到位资金3亿元、居全市“一方阵”，地方政府专项债项目资金12.3亿元、居全市第1位，一般债券2.8亿元、居全市第2位。新开工项目75个、新竣工项目56个，其中，建成投产制造业项目32个、创历史之最。33个省市重点项目完成投资134.1亿元、投资完成率达121.4%。招商引资再攀新高。坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”，持续深化驻点招商、以商招商、乡友招商，高质量承办“万千气象看四川·县域经济高质量发展”系列主题新闻发布会营山专场，新签约项目32个、连续3年居全市第1位，“双轨招商”经验做法入选成渝地区双城经济圈产业合作园区典型案例。加快推进重点产业建圈强链，持续打造特色产业集群，成功引进玉骑铃电动车、邑科光电等头部企业，西南地区最大的电摩整车制造基地、西部灯饰集群基地正加快成势。要素保障坚实有力。先后出台制造业“8条”、工商贸“9条”等系列支持政策，累计兑现各类奖补资金3.8亿元，清理偿还拖欠企业账款7.5亿元、单笔50万元以下欠款全部清零。持续扩容应急转贷资金池，成功组建规模10亿元链融私募投资基金，佳纳机械等5家国家高新技术企业完成知识产权质押融资授信3500万元、形成“知产资本化”县域范例。保障项目建设用地3361.7亩，出让工业用地19宗、584.4亩。全面推进“带编入企”，17名高层次人才为企业发展赋能添智。扎实推进县属国企改革，城市运营公司获评“AA”级主体信用评级，全县“AA”级县属国企达到3家。

过去一年，我们聚力聚焦城乡融合发展，资源配置更加均衡。城市建设向新向美。深入推进城市更新行动，新（改）建供排水管网30公里、燃气管道322.5公里，建成口袋公园3个，稳步推进木匠街、复兴巷等28个老旧小区改造，完成629套城市危旧房改造以及翠屏公园、复兴桥片区提档升级，成功入选省级城市更新行动重点城市（县级城市）和省级城市更新重点片区。全面推行包容审慎、柔性管理模式，设立“就餐临时停车区”5个，持续推进农贸市场、校园周边、背街小巷等市容秩序整治，文博路小吃街、西城风情美食广场获中省主流媒体点赞，有序市容与烟火气息实现和谐共生。城乡基础互联互通。大力推进“城乡供水、生活垃圾收运处、污水治理、交通路网”四个一体化，乡镇（农村）生活污水治理提升整治三年行动启动实施，城乡供水标准化项目即将建成投用，蓼太旅游公路、唐家大田桥等重点项目加快推进，木垭至清源、老林至黄渡2条幸福美丽乡村路建成通车，30户及以上自然村（组）通硬化路项目全面完工，农村生活垃圾收运处覆盖率达100%。持续巩固“快递进村”成果，完成43个标准化村级寄递综合服务站建设，新增县城及乡镇快递网点264个。和美乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升行动，投入乡村振兴衔接资金4.2亿元，实施产业集群、重点帮扶村建设、安全饮水等项目493个，完成21个村、1380户整村无害化卫生厕所改造，农村户用卫生厕所普及率达98%，建成宜居宜业和美乡村样板村1个，完成28个村补短补缺。常态化抓好防止返贫致贫动态监测，统筹用好产业帮扶、以工代赈、公益性岗位等增收措施，实施以工代赈项目45个、发放劳务报酬1899.2万元，稳定消除风险243户894人。

过去一年，我们聚力聚焦增进群众福祉，民生答卷更加厚重。民生实事全面兑现。财政民生支出占比始终稳定在65%以上，30件民生实事如期完成、民生实事人大代表票决制项目满意率达100%。建成云凤山社区综合服务中心，新（改）建农村地区提灌站5处、抗旱水源井597口，安装农村公路安防设施121.2公里，新筹集保障性租赁住房1000套、收购存量商品房用作保障性住房339套，完成20个小区既有住宅加装电梯，完成困难重度残疾人家庭无障碍化改造200户，切实把民生“关键小事”办成群众“暖心大事”。民生供给持续扩容。持续深化华西领办模式，新建成省市重点专科5个，全国县域肿瘤防治中心交流基地落户县人民医院，县中医医院成功创建为“三级甲等”中医医院，绿水、老林中心卫生院县域医疗卫生次中心建设完成省级现场复核。顺利完成13所农村学校维修改造、9所城区学校电力扩容，稳妥推进基础教育学校布局结构调整，有序撤并、调整校点21个。深入推进“四早工程”和“五大行动”，启动实施“网链共享计划”，高考本科上线人数实现“九连增”，与北大六院合作开展学生心理健康研究，高质量举办营山中学校百年办学成果展系列活动。民生保障有力有效。坚持把稳就业摆在突出位置，新增城镇就业7832人、城镇调查失业率控制在5.5%以内，“绥山阿姨”家政劳务品牌成功入选四川省第三批“川字号”特色劳务品牌名单，县就业局获评四川省就业促进工作先进集体。统筹抓好残疾人、特殊困难群体等重点工作，累计发放低保、特困、临时救助等各类救助救济资金3.3亿元、惠及群众15万余人次。全面完成46个小区、3.1万套房屋首次登记工作、惠及群众9万余人，困扰群众近20年的急难愁盼问题得到有效解决。

过去一年，我们聚力聚焦防范化解风险，社会大局更加安定。安全生产底线牢牢守住。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，全面推进电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、城镇燃气等“一件事”全链条整治，扎实开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动、消防隐患排查整治冬春行动，全县生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降50%、33.3%。“营山县灾普成果应用‘一库一图一平台’助力自然灾害防范应对”入选应急管理部自然灾害综合风险普查成果应用案例，小桥镇、回龙镇应急避险案例获应急管理部通报表扬。生态保护红线牢牢守住。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年度空气质量综合指数排名连续3年居全市“一方阵”，4个国市考核断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准，“一住两公”、受污染耕地安全利用率均达100%，中省环保督察反馈问题年度整改任务按期完成。社会稳定防线牢牢守住。持续深化“平安营山”建设，优化完善矛盾纠纷多元化解机制，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，申诉求决类初信初访一次性化解率达98%，综治中心规范化建设经验在全省推广，相关做法成效被《新闻联播》宣传报道。扎实推进扫黑除恶斗争、打击治理电诈等工作，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感满意度连续4年居全市第1位，县公安局被命名为全国公安机关执法示范单位。

各位代表！时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。五年来，形势比预想的难，我们迎难而上、向难求成，成功推动经济运行稳中有进、产业发展高歌猛进、重点改革多线并进，突破了一个个制约发展的瓶颈，每一份成绩都凝聚了实干的力量。五年来，挑战比预想的多，我们众志成城、勇往直前，成功应对世纪疫情、罕见汛情、严重旱情，打赢了一场场攻坚克难的硬仗，每一次坚守都彰显了担当的本色。五年来，压力比预想的大，我们心系民生、唯此为大，成功破解看病难、饮水难、治污难、办证难、停车难，办成了一件件群众关切的实事，每一滴汗水都见证了为民的初心。走过“十四五”，无数奋进的足迹、无数默默的坚守、无数灿烂的笑容，共同构成了营山这五年的宏大叙事。每一个努力奋斗的个体，都是这座城市的英雄；每一个努力打拼的日子，都值得被铭记和致敬！

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。五年来，我们顶压抗压从容应对、知重负重步履铿锵，以一份质量更好、韧性更强、后劲更足的发展答卷，为“十四五”写下圆满收官之笔，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。我们深刻认识到，营山取得的每一点进步、每一份成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是历任历届班子务实担当、接续奋斗的结果，离不开县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，离不开社会各界的凝心聚力、奋勇拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向驻营武警、政法干警、消防救援队伍，向托底性帮扶单位、定点帮扶单位、南充市结对帮扶团队以及所有关心、支持、参与营山建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！预危则安，识难则易。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照“十四五”和2025年目标任务，部分工作受宏观形势、外部环境、自身基础等因素影响没有达到预期，前进道路上依然存在诸多困难和问题。面对经济发展新形势，传统产业占比较高、附加值低的现状还未得到根本扭转，牵引性、带动性、标志性的大项目好项目还较为缺乏，“产业链”“生态圈”建设还任重道远，挖掘发展增量、培育发展动能的任务依然艰巨。面对群众需求新期盼，优质公共服务供给与群众日益增长的高品质生活需求之间仍存在差距，“就业难”“招工难”并存的结构性矛盾较为突出，“一老一小”等重点群体服务保障能力还有待提升。面对风险防范新挑战，财政“增收有限、支出不减”的紧平衡特征和收支矛盾愈发凸显，安全生产、防灾减灾和社会治理等领域本质安全水平不高，一些发展中暴露的问题矛盾化解压力较大。面对使命任务新要求，个别干部对新产业、新业态、新模式的学习和驾驭能力欠缺，“钻进去”研究工作底层逻辑、“跳出来”破解具体问题的能力有所不足，政府行政效能还有待进一步提升。面对这些问题和挑战，我们一定高度重视、勇敢面对，采取有效措施，切实加以解决。

“十五五”发展目标任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是营山奋楫争先、厚积薄发的重要战略机遇期，更是我们乘势而上、追赶跨越的黄金发展期。从宏观战略看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有变，国家深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，南充—达州组团培育川东北省域经济副中心、全省欠发达县域托底性帮扶、支持川东北经济区工业振兴等政策红利持续释放，为营山发展带来了前所未有的历史性机遇。从自身基础看，经过近年来的快速发展，营山在产业发展、基础建设、开放合作等方面都取得了长足进步，在区域竞争中形成了比较优势，随着成达万高铁、阆营高速等重大基础设施相继建成，“高铁1小时达成都、高速2小时通重庆”等区位优势更加凸显。营山作为南充的“东大门”和南达组团培育的“桥头堡”，有望在产业协同配套、交通枢纽建设、公共服务共享等方面获得更多支持，将为加快融入川东北、渝东北协同发展提供更加有利的条件，我们完全有信心、有底气、有能力再开新局、再攀新高。

按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委七届十三次全会和县委十四届十次全会部署，根据《中共营山县委关于制定营山县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《营山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提交大会审查。经大会批准后，我们将认真组织实施。

“十五五”时期的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，进一步全面深化改革，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“1558”工作思路，坚定不移将县委“13310”工作思路贯穿于“十五五”发展全过程，锚定“两基地一样板”战略定位，加快融入川东北、渝东北协同发展，打造联动成渝、衔接城乡的重要支撑，全力推动县域经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化营山建设新篇章，为与国省市同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

“十五五”时期的主要目标是：到2030年，力争地区生产总值突破400亿元，跨过两个百亿大关；规上工业增加值年均增长15%以上；地方一般公共预算收入突破13亿元；城镇年均新增就业6000人以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.5%、6%以上，坚决确保在2027年摆脱欠发达地位。重点抓好以下五个方面工作。

——坚持量质并重，加快构建现代产业新体系。坚持“产业为本、工业当家”，聚焦“3+5+2”现代化工业体系建圈强链，统筹推进优存量、拓增量、提质量，力争“十五五”末规上工业企业突破220户、总产值突破300亿元。着力构建“1+2+3+10”现代农业产业体系，坚决稳住粮油、生猪“两大基本盘”，做优做强特色产业，持续提升农业综合生产能力和质量效益，加快推进农业强县建设迈出坚实步伐。持续深化“文旅+百业”“百业+文旅”，不断创新消费场景、丰富消费业态、优化消费环境，力争“十五五”末社会消费品零售总额、服务业增加值分别达到195亿元、215亿元。

——坚持全域统筹，着力形成城乡发展新格局。聚焦建设现代化人民城市，持续优化空间格局、拓展发展维度、提升功能品质，稳步推进以县城为重要载体的城镇化建设，力争2030年常住人口城镇化率达到51%。扎实推进乡村全面振兴，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。推进城乡基础设施互联互通、共建共享，全力配合建成成达万高铁、阆营高速、亭子口灌区等重大项目，建成投用城乡供水标准化项目、蓼太旅游公路，全面完成68个场镇（含二级场镇）生活污水治理提升整治工程，有序启动S222（老林—柏林）、明德水库等重大项目建设，前瞻布局智慧医疗、数智交通、智慧水利等现代化基础设施体系。

——坚持赋能增效，持续激发改革开放新活力。全面融入成渝地区双城经济圈建设等国省战略，加快川东北省域经济副中心合作示范区建设步伐，坚定扛起为全省39个欠发达县域“四化同步、跨越发展”探路子责任。持续深化重点领域改革，系统推进慈善事业高质量发展等国省改革试点，更好统筹有效市场和有为政府，持续建设一流营商环境。提升对外开放合作水平，创新招商模式，高水平承接大湾区、长三角、京津冀等地区优质产业转移，力争每年签约落地项目40个以上、其中固定资产投资超亿元项目不少于10个。

——坚持民生为大，不断提升群众福祉新成色。深入实施“稳岗扩容提质”行动，建立城乡居民收入稳定增长的长效机制，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，积极构建多层次社会保障体系。健全完善与常住人口规模、服务半径、居住年限等相挂钩的公共服务提供机制，加强城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等领域基本公共服务能力建设，加快构建基本常住人口全域覆盖、流动人口便捷享有的基本公共服务体系。坚持以“小切口”破题，持续聚焦群众急难愁盼问题，努力办成一批可感可及的好事实事。

——坚持强基固本，全面打造安定稳定新环境。持续加强法治政府建设，深化行政执法体制改革，健全重大行政决策程序制度，确保政府各项工作始终在法治轨道上稳健前行。坚持总体国家安全观，加强基层安全体系和能力建设，提升公共安全治理水平，坚决防范遏制重特大安全事故发生。强化金融服务实体经济能力，防范化解经济金融风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。积极推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，奋力建设更高水平的平安营山。

各位代表！不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。实现“十五五”的宏伟蓝图，必须靠一步一个脚印的实干来铺就。我们坚信，只要全县上下并肩前行、同心筑梦，一年接着一年抓、一件接着一件办，我们就一定能够实现目标、夺取胜利、赢得荣光！

2026年重点工作安排

今年是“十五五”开局之年，也是全力打赢经济发展翻身仗的攻坚之年。开局决定全局，起步就要冲刺。我们必须紧紧抓住高质量发展这一首要任务，在直面挑战中保持定力、在攻坚克难中加快步伐、在乘势而上中拼搏实干，全力以赴攻坚翻身仗、冲刺开局年，坚决确保“十五五”首战之年首战必胜。

综合各方面因素，今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长4.5%以上，固定资产投资实现稳步增长，地方一般公共预算收入增长2.1%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

实现上述目标，重点做好以下九个方面工作。

一、以更大力度抓工业强支撑，全面塑造高质量发展优势

始终坚持“产业为本、工业当家”，坚定不移大抓产业、主攻工业，纵深推进工业攻坚“五大行动”，全力推动工业发展提质增效、向优图强。

聚力提升产业能级。实施制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦“3+5+2”现代化工业体系，以建圈强链为引领、以“两图一表”为抓手，持续做强产业集群、做优产业生态，加快建设西南地区最大的电摩整车制造基地、西部灯饰集群基地，力争“新能源汽车摩托车制造、电子电气设备制造、农副食品加工”三大主导产业集群产值分别突破27亿元、42亿元、11亿元。加快构建“2+2+5”招商引资工作体系，大力推进基金招商、平台招商、场景招商、专业招商，全力攻坚一批链主企业，力争全年新签约制造业项目40个以上，其中20亿级项目2个以上、基金合作项目3个以上。

聚力拓展承载空间。抢抓国土空间规划中期评估机遇，有序推进城镇建设用地正向调整，力争全年新增工业及配套设施建设用地1200亩以上。持续提升园区承载能力，加快推进经开区南区和经开区北区规划衔接、布局优化，建成投用电子元器件、电线电缆等主题园区以及复兴路北延线、文第路等基础设施，力争全年新拓展园区面积1平方公里以上、新建成标准化厂房11万平方米以上。扩容提质汽摩配、电摩、阀门等6个特色专业园区载体矩阵，加快推进鸿昕电子、豪顺新能源等50个项目建设，力争新入驻企业30户以上、总量达到290户。

聚力推进培优育强。加快构建企业“全生命周期”服务体系，深入实施“一企一策”培育计划，用好用活制造业“8条”等政策措施，全力支持企业设备更新、数智赋能、创新发展，力争新增规上工业企业15户以上，新培育国家高新技术企业5户以上、省级“专精特新”企业5户以上、省级创新型中小企业8户以上。深入推进工业企业产能利用率提升行动，严格落实县级领导“包联”重点工业企业制度，着力提升“4+1”工作专班服务质效，持续在生产、技术、市场、服务“四端”发力，重点解决市场拓展、出口退税、企业融资等共性问题，加快探索推进供应链金融服务，全力帮助企业降本增效、满产达产，力争产能利用率提升10个百分点以上、达到76%。

二、以更大力度抓城市增内涵，全面彰显高质量发展魅力

认真践行人民城市理念，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，统筹推进建城营城兴城，全力推动城市发展更有品位、更具活力。

以空间优化促进品质提升。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，有序推进城镇开发边界优化调整，全力争取土地增量空间指标倾斜，系统谋划产业发展、人口承载、公共服务等功能布局，促进产城融合、城乡融合。探索实施老旧小区“产权置换”和“拆墙并院”改造计划，通过空间重组、功能叠加、设施升级等措施，留足开敞空间、绿地及公共服务设施建设用地，有序推进完整社区建设。

以有机更新赋能城市蝶变。坚持功能提升、集约利用、样板示范，扎实开展城市更新行动和基础设施生命线安全工程建设，统筹推进管线管网“综合改一次、建管用并重”，整片推进复兴路至三星路重点片区和中城社区、渌井片区、东升片区城市更新，完成老旧小区改造25个以上、危旧房改造2300套以上、燃气管网老化更新130公里以上。重点推进翠屏路片区特色示范区和永安大道、芙蓉大道等6条标美示范街建设，全力打造“公园城市、安逸家园”。

以绣花功夫推动治理增效。坚持“人性管理、疏堵结合、柔性执法”，扎实抓好城市管理治理，全面建成智慧市政与节能照明系统，大力实施城市“微改造”、物业服务质量提升行动，全力整治乱搭乱建、噪音扰民等城市顽疾，着力加强学校、农贸市场周边等重点区域环境治理，有序推进“让路于民、让道于车”，新增公共停车位500个以上。持续释放“街区经济”活力，探索推行“限时外摆”与“分时分段”管理模式，推进停车设施共享共用，科学划定“就餐临时停车区”，对用餐高峰时段临停车辆实行柔性管理，推进“好秩序”与“烟火气”双向奔赴。

三、以更大力度抓三农促振兴，全面巩固高质量发展底色

坚持把推进乡村全面振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，锚定农业农村现代化总目标，一体推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推动乡村全面振兴底色更亮、成色更足。

推进农业稳产提效。扎实做好第四次全国农业普查。深入实施“天府粮仓·百县千片”建设行动，促进良田良种良机良法集成增效，新建改造提升高标准农田10万亩，巩固提升40万亩粮食安全产业带，确保粮食播面稳定在104万亩以上、产量稳定在41.5万吨以上。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，巩固提升粮油现代农业园区、稻渔现代农业园区，加快推进星火燎原粮油现代农业园区建设，力争新增省星级园区1个以上。推动营山黑山羊、现代水产、木本油料等特色产业提质增效，持续健全生猪产能综合调控机制，积极发展肉鸡、跑山猪等产业，大力发展林药、林菌、林禽等多元复合林下经济，力争全年出栏生猪75万头以上，农林牧渔业总产值增长3.7%以上。

推进农村补短提质。全面落实“百片引领、千村带动、万村补短”工程，统筹推进农村道路、用水用电、住房安全等基础设施建设，新（改）建农村公路70.5公里，全面补齐“五小水利”短板，竣工投用城乡供水标准化项目，力争建成宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村1个，完成28个村补短补缺。持续整治提升农村人居环境，深入实施农村厕所革命、生活污水治理、垃圾分类处理“三大提升行动”，完成20个以上场镇污水管网改造工程，有序推进农村生活垃圾源头减量和资源化利用，全力打造舒适便利、生态宜居的和美乡村。

推进农民增收提速。持续巩固拓展脱贫攻坚成果、提升托底性帮扶成效，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，严格落实最低生活保障、以工代赈、公益性岗位等兜底式保障和开发式帮扶措施，投入以工代赈资金1.5亿元以上、吸纳务工群众2500人以上、发放劳务报酬2500万元以上，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。培育壮大农产品精深加工、农村电商、乡村旅游等富民产业，推进供销合作社、村集体经济合作社、农民专业合作社“三社”融合发展，积极拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制，实现居民收入增长与全县经济增长基本同步。

四、以更大力度抓项目促投资，全面夯实高质量发展支撑

坚持以项目工作组织经济工作，盯着项目看、围绕项目转、扭住项目干，分秒必争抓好项目建设、想方设法扩大有效投资，全力推动项目建设提速增效、支撑有力。

扎实抓好谋划争取。严格落实争资引项在蓉“双周调度”工作机制，抢抓国省“十五五”规划编制、托底性帮扶等政策机遇，积极对接国家宏观导向、投资方向和产业政策，做深做实谋划储备和前期工作。安排预算3000万元以上项目前期工作经费，持续提升谋划精准度和储备成熟度，力争在库储备项目总规模突破1000亿元、达到初设深度的项目总投资规模不低于300亿元，争取各类政策性资金占全市份额12%以上、总量保持全市“一方阵”。

全力加快项目建设。充分发挥重点项目推进分级协调、分线负责、“尖刀督战”机制作用，严格实行重大项目“清单制+责任制+销号制”管理，持续强化项目全生命周期管理服务。深化运用“天府项目通”管理平台，对“红灯”“橙灯”项目实行一周一会商、一月一调度，及时预警、高效推进项目建设，全力推动东升片区城市燃气管道等老化更新改造、S205法堂至茶盘段改建工程等项目全面完工，成达万高铁营山西站片区配套基础设施建设、朗池220kV输变电工程等项目加快建设，力争全年完成重点项目投资140亿元以上。

持续强化要素支撑。坚持要素跟着项目走，顺应股权财政转型新趋势，探索运用政府和社会资本合作（PPP）新机制、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等合规性投融资工具，推动两支总规模20亿元产业基金实体运作，充分调动县域金融资源、最大程度满足项目资金需求，争创中央财政支持普惠金融发展示范区。积极争取用地增量空间、盘活闲置资源，统筹用好能耗、环境容量等指标，依法依规开展并联审批、容缺办理、帮办代办，全面强化要素保障，全力推动项目早开工、早建成、早达效。

五、以更大力度抓消费扩内需，全面激发高质量发展动能

坚持扩大内需这个战略基点，以深入实施提振消费专项行动为抓手，在传统消费与新型消费上双向发力、在商品消费与服务消费上融合互促，全力推动消费提振深挖潜能、多拉快跑。

稳定扩大传统消费。全面落实国家新一轮消费品“以旧换新”政策，推动80家以上符合条件的企业获得参与资格，确保汽车、家电等大宗消费企稳向好。抢抓春节、五一、国庆等黄金消费节点，相机推出消费刺激政策措施、开展消费促进活动，支持引导商家通过打折促销、消费满减等方式形成叠加效应，带动消费3亿元以上。积极引导消费预期，严格落实中小学春秋假、职工带薪错峰休假、工会春秋游等制度，统筹用好贴息、担保等金融政策手段，充分激发消费潜力、释放消费需求。

提质扩容服务消费。启动实施工人文化宫、城市公共图书馆等沉浸式文旅项目建设，全力推进爱琴海·赢里等全业态商业项目建设，全面投用东华国际E012潮玩广场、绥山海悦酒店，力争新增规上服务业企业5户以上、限上商贸企业15户以上，规上重点服务业营业收入增长25%以上。加快发展养老托育、家政服务、医疗康养等生活性服务业，持续推进一刻钟便民生活圈建设，积极争创省级服务业高质量发展集聚区。

培育壮大新型消费。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，依托太蓬山国家森林公园、明德茶园、“双实”研学基地等资源，发展研学教育、亲子体验等乡村休闲旅游。持续办好全国竞速小轮车锦标赛、营山马拉松、黑山羊美食文化周等活动，大力发展平台经济、赛事经济、夜间经济等“消费+”模式。持续提升复兴桥片区等核心商圈、特色街区消费场景品质，支持打造主题创意集市、智慧商圈，力争全年新培育各类经营主体3000户以上。

六、以更大力度抓改革激活力，全面增强高质量发展后劲

坚持以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放，统筹推进先行先试、环境优化、开放联动，全力推动各方面改革系统集成、协同高效。

深化重点领域改革。深入推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合等5项国省改革试点，积极争取四川省民营经济改革试点县。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，引导农村土地经营权规范流转，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。全领域、全口径、全覆盖开展资产资源清查摸底、确权确值，依法依规推进“三资三化”。加快县属国企从“平台化”向“市场化”转型，持续健全现代化企业制度，稳妥推进差异化发展和混合所有制改革。

打造一流营商环境。坚持有效市场和有为政府更好结合，持续推进“高效办成一件事”改革，推动国家重点“一件事”落地，创新本地特色“一件事”服务，建立惠企政策动态更新机制，常态化开展惠企政策“直达快享”专项行动。坚持“无处不在、无事不扰”，扎实抓好优化民营经济发展环境“五个专项治理”，稳妥有序清理拖欠企业账款，及时兑现各类产业扶持政策，充分发挥“天府入企码”双向互动作用，规范涉企执法、强化企业服务，切实为企业减负松绑。

持续扩大对外开放。积极融入成渝地区双城经济圈建设、南充—达州组团培育省域经济副中心等国省战略，抢抓欠发达县域托底性帮扶机遇，深度嵌入成渝地区产业链、供应链体系，推动县域发展与国省战略同频共振。持续深化与重庆合川区、达州渠县等友好区县合作，加快夯实营渠合作示范区建设基础，推动基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，在产业共建、服务共享等方面加强协作，推动实现优势互补、协同发展。

七、以更大力度抓实事惠民生，全面共享高质量发展成果

坚持投资于物和投资于人紧密结合，从群众反映最强烈的问题、最急迫的诉求着手，高质量谋划实施30件民生实事，全力推动群众幸福生活既有温度、更有质感。

全力促进就业增收。大力实施稳岗扩容提质行动和“技能照亮前程”培训行动，积极拓展新业态、新职业等就业岗位，加快创建营山县高级技工学校，扎实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，确保全年新增城镇就业6200人以上，“零就业”家庭动态清零。扎实做好妇女儿童、特困人员、残疾人等重点群体关心关爱、精准帮扶等工作，严格执行城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，加快推进社会保险参保扩面提质。

更好守护“一老一小”。推进居家、社区、机构养老服务协调发展，完成20个小区既有住宅加装电梯，积极推进社区公共服务设施、特殊困难老人居家适老化改造，加快推进清水等区域养老中心建设，补齐12个乡镇区域性养老服务中心消防设施短板，完成农村公办养老机构县级直管。强化生育和育幼服务支持，鼓励灵活就业人员缴纳生育保险，及时兑现育儿补贴、学前教育费减免等政策，推动有条件的幼儿园开设托班，降低生育养育负担。

优化公共服务供给。扎实抓好“两县两区”创建，稳妥推进教育评价改革、中考改革，持续深化与北大六院学生心理健康研究合作，科学优化调整中小学校点布局，全面推进教育事业内涵式高质量发展。扎实推进紧密型县域医共体建设，加快建设“华西呼吸慢病健康小镇”，持续加强重点专科和人才队伍培养，新建省市重点专科2个。着力构建房地产发展新模式，收购1500套存量商品房用作安置房、保障性住房，筹集保障性租赁住房800套，启动“好房子”建设项目。

八、以更大力度抓安全防风险，全面筑牢高质量发展屏障

坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解重点领域风险，全力推动安全根基持续夯实、更加稳固。

防范化解经济领域风险。抢抓中央重视解决地方财政困难重大机遇，健全全口径债务风险监测预警机制，用好用活债务置换、展期和再融资债券等一揽子化债政策，严格县属国企融资举债上限管理，推动融资平台全面清零，坚决遏制债务增量和新增拖欠企业账款，按期做好债务兑付，确保政府债务始终保持在合理区间。严防严打严惩非法金融活动，切实守护好群众的“钱袋子”。

坚决筑牢安全生产防线。系统性抓好建筑施工、消防安全、危化品、烟花爆竹、森林防灭火、高层建筑等重点领域风险隐患大排查大整治，强化极端暴雨、山洪泥石流、滑坡等灾害预警响应，全力压降生产安全、道路交通、火灾事故起数和死亡人数。全面完成小桥、绿水片区专职消防救援站建设，进一步提升基层应急管理能力，着力解决基层基础薄弱、安全责任落实不到“最后一公里”等痛点，坚决打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”。

严格落实耕地保护责任。全面落实党政同责和耕林园“一张图”空间治理要求，压紧压实县、乡、村三级“田长制”工作责任，严格执行耕地“先补后占、占补平衡”刚性管控，扎实推进全域土地综合整治、高标准农田建设等项目，分类施策推进存量违法用地整改，严惩“少批多占、未批先占、非法强占”等违法行为，确保耕地总量不减少、质量有提升。

持续改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中省环保督察反馈问题整改，扎实推进养殖废水、企业污水、农业面源污染等重点行业领域专项整治，加强固废、土壤和地下水污染防治，加快推进营山河（骆市镇、东升镇段）及其支流水生态修复、幸福水库集中式饮用水水源地（二级保护区）环境保护工程等重点项目建设，确保PM_2.5稳步改善、优良天数率持续提升，国市考核断面水质稳定达标、土壤质量稳中向好，积极争创国家生态文明建设示范县。

全力维护社会大局安定。加快建设更高水平“法治营山”“平安营山”，深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷源头预防、实质性化解，深入推进信访工作法治化，常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、打击治理电信网络诈骗、未成年人权益保护等重点工作，有效防范遏制各类极端事件发生，确保全县社会大局和谐稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

九、以更大力度抓作风提效能，全面营造高质量发展环境

深入践行以人民为中心的发展思想，持续提升行政效能和履职能力，做到为人民服务、对人民负责、让人民满意，全力推动政府自身建设走深走实、持续加强。

强化“跟着走”的政治定力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治原则作为第一原则、政治要求作为首要要求，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域。不折不扣贯彻落实中省市系列决策部署，坚决执行县委决定和工作要求，坚定不移抓落实、抓执行、抓推进。

坚持“依法干”的根本准则。深入践行习近平法治思想，坚持法治政府、法治营山、法治社会共同推进，加强重大行政决策合法性审查、公平竞争审查、政策取向一致性评估，做到依法决策、依法行政、依法办事。主动接受人大法定监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下规范运行。

增强“盯住抓”的恒心韧劲。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，树立和践行正确政绩观，认真落实“四下基层”制度，紧紧扭住群众期盼不松手、抓到底，实打实解决几个难题、干成几件实事。大力践行辩证研究工作、系统推进工作、创新开展工作“三个工作法”，全面涵养站位要高、理念要新、思路要清、能力要强、作风要实“五种特质”，真正当好执行者、行动派、实干家，让重实干、务实功、求实效成为政府工作的鲜明底色。

保持“严到底”的高压态势。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，力戒形式主义、官僚主义，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。严格落实习惯过紧日子要求，强化预算约束和监督检查，把有限的财政资金更多用于兜牢“三保”底线、促进经济发展。严守廉洁从政各项规定，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以忠诚干净担当树立良好形象、交出过硬答卷。

各位代表！回望过去，我们有“风雨多经志弥坚”的笃定，也更深知“山山相连、程程跋涉”的艰辛。每一次攻坚克难、闯关夺隘，都让斗志更加昂扬、步伐更加坚定。我们要一如既往、攻城拔寨，在挑战中承压而上、于变局中开创新局！

各位代表！立足当下，我们有“人间正道是沧桑”的坚毅，也更清楚“积云成雨、积雨成河”的必然。产业发展在前进中提质、城乡面貌在融合中焕新、民生事业在发展中改善。我们要一如既往、稳中求进，在竞争中走在前列、在攻坚中作出示范！

各位代表！展望未来，我们有“而今迈步从头越”的豪情，也更坚信“千帆过尽、万里星辰”的抵达。国省重大战略多重叠加、发展动能积厚成势、利好因素持续汇集。我们要一如既往、追光而行，在奋进中开创未来、在实干中创造辉煌！

各位代表！向前，必有更美风景；向前，才能不负时代！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，携手并进、阔步前行，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，为开创“十五五”高质量发展新局面、奋力谱写现代化营山建设新篇章不懈奋斗！

名词解释

1.“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

2.“名特优新”农产品：“名牌、特色、优质、新型”，在农产品领域指具有地域特征、稳定供应及高认知度的产品，由农业农村部门评定并纳入全国名录。

3.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

4.“双轨招商”：商务经合外事局、经开区投促中心并行招商、同步招商、共同招商的一种招商方式。

5.“双周调度”：由县委或县政府主要领导牵头，每两周在成都召开一次争资引项工作调度会。

6.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

7.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

8.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

9.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

10.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

11.“智改数转”：智能化改造和数字化转型。

12.“天府粮仓·百县千片”：为加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，进一步提升全省粮油产量和品质，推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

13.“三品一标”：绿色食品、有机产品、名特优新农产品和农产品地理标志。

14.“网链共享计划”：四川省在“四川云教”试点探索基础上，以公益普惠和优质均衡为基本方向，以部分优质普通高中学校和义务教育学校为领军引领学校，将全省所有中小学校接入网链，结点成链、织链成网，通过校长书记共研治理、教师线上线下共同教研、学生共享优质教育资源、学校跟岗培训交流互动等方式开展联盟活动，构建覆盖全省的优质资源远程共享体系，促进基础教育优质均衡发展。

15.“一住两公”：居住用地，公共管理与公共服务用地。

16.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

17.“两基地一样板”：成渝地区制造业重要配套基地、成渝地区优质农产品供给基地、成渝地区北翼城乡融合发展样板县。

18.“3+5+2”现代化工业体系：“3”即三大主导产业集群：新能源汽车摩托车制造、电子电气设备制造、农副食品加工；“5”即五大优势产业链：新能源汽车零部件、电动摩托车、照明器具、电线电缆、有色金属压延加工；“2”即两大新兴产业：低空经济、人工智能。

19.“1+2+3+10”现代农业产业体系：“1”即建设成渝地区优质农产品供给基地发展定位；“2”即粮食安全生产带、种养循环产业带；“3”即营山黑山羊、现代水产、木本油料三大特色产业；“10”即以宜居宜业和美乡村建设为主攻方向，建设10个现代化农业园区。

20.“枫桥经验”：浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

21.工业攻坚“五大行动”：产能利用率提升行动、建圈强链攻坚行动、招大引强攻坚行动、项目落地攻坚行动、企业培育攻坚行动。

22.“两图一表”：产业链全景图、产业生态发展路径图、招商企业名录表。

23.“2+2+5”招商引资工作体系：“2”即商务经合外事局和经开区投促中心双轨招商；“2”即两支总规模20亿元的产业基金招商；“5”即五个小分队常驻京津冀、长三角、中部、大湾区、成渝5个地区驻点招商。

24.“4+1”工作专班：“4”即前期推进、要素保障、融资服务、政策兑现工作专班；“1”即涉税服务工作专班。

25.城市“微改造”：通过精细化手段提升城镇老旧小区、背街小巷及房前屋后等与居民日常生活紧密关联的小尺度公共空间品质。

26.“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠组成的山区水利基础设施。

27.“三资三化”：国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化。

28.“五个专项治理”：违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查专项治理。

29.“两县两区”：全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县、全国中小学劳动教育实验区、四川省智慧教育示范区。

30.“好房子”建设：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的住房发展目标，旨在通过房屋品质提升工程、物业服务质量提升行动和住房制度改革三轮驱动，建设安全、舒适、绿色、智慧的高品质住房，并建立房屋全生命周期安全管理制度，实现从“有居”到“优居”转变。

31.耕林园“一张图”：厘清耕地、林地、园地等地类管理边界，通过统一底图、统一标准、统一规划、统一平台，形成各方认可、共同使用的一套数、一张图。

32.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

33.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。