2025年南充市营山县人民政府工作报告

2025年2月12日在营山县第十八届人民代表大会第五次会议上

营山县人民政府县长  孔北川

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是营山统筹化解多重矛盾、有效应对多种挑战、均衡实现多元目标的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，认真落实中省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，以超常决心拼经济、搞建设，以超常举措谋发展、求实效，奋力推进经济社会高质量发展。全年实现地区生产总值285.8亿元、增长6.3%，城乡居民可支配收入分别增长4.8%、7.0%，8项主要经济指标中6项增速居全市“一方阵”，GDP、服务业增加值、社消零总额、城镇和农村居民人均可支配收入5项指标增速居全市第1位，一般公共预算收入突破10亿元，县域经济高质量发展获评全省成绩突出县，有望高质量完成阶段性摆脱欠发达地位目标任务。

一年来，我们聚焦聚力抓产业，经济实力稳步提升。工业发展提速转型。启动经开区北区建设，提质扩容营山经开区，规划调整新增工业用地1000亩，建成投用标准化厂房11万平方米，营山经开区获评省级优秀开发区。新增国家高新技术企业16户、省级企业技术中心1户、省级“专精特新”企业12户、省级创新型中小企业10户，德华电气等9家企业入选全国首批专利产业化样板企业培育库，马扎克智能科技成功申报国家工业重点领域设备更新改造项目，营山电摩产业纳入全省欠发达县工业重点产业培育体系，营山机械汽配产业成功入选省级中小企业特色产业集群，制造业融圈建链、集群集聚迈出新步伐。新开工工业企业50户、新投产工业企业45户、新升规工业企业15户，规上工业增加值增长13.5%，在全市工业项目竞进拉练中前三季度均居第1位、第四季度居第2位。农业发展提质增效。整改恢复流出耕地2.6万亩，耕地保有量连续4年增长。新（改）建高标准农田6.6万亩，建成粮食安全产业带38万亩、优质粮油基地15万亩，超高产水稻示范片单产刷新川东北丘区纪录，全年实现粮食播面104.6万亩、总产41.3万吨，油料播面40.9万亩、总产7.3万吨。存栏1.3万头温氏丰台仔猪繁育场、出栏1.5万头港农养殖场建成投产，全县规模化养殖场达376个，全年出栏生猪75万头。认定“两品一标”农产品18个，成功创建国家级示范社5个、省级示范社18个、省级示范家庭农场20个，骆市镇入选全国农业产业强镇，营山县绿竹笋现代竹产业基地被认定为省级现代竹产业基地，营山县朝阳粮油现代农业园区晋升省四星级园区。商贸发展提档升级。深入实施“消费促进年”活动，成功举办营山马拉松、全国BMX小轮车等赛事和黑山羊美食文化节、云上芙蓉嘉年华等活动，166个本土农特产品成功入驻永辉、红旗连锁等大型商超，营山东方世纪田园综合体项目入选四川省2024年“蜀里安逸”消费新场景，实现社消零总额150.4亿元、增长3.4%、连续3年居全市第1位。希尔顿惠庭、仁和圣亚两家大型酒店投入运营，新增经营主体4705户，新增规上服务业企业9户、限上商贸企业26户，实现服务业增加值152.5亿元、增长7.8%、连续两年居全市第1位。

一年来，我们坚定坚决扩投资，发展动能更加强劲。项目攻坚突破突围。积极抢抓托底性帮扶政策机遇，优质粮油提升示范工程等11个项目获得帮扶方资金支持，城乡供水标准化建设等37个事项分别纳入省级托底性帮扶年度清单和专项支持方案。持续深化在蓉“双周调度”工作机制，到位各类转移支付资金48.8亿元，其中，中省预算内项目14个、到位资金2.4亿元，争取超长期特别国债项目5个、到位资金1.3亿元，增发国债项目3个、到位资金7000万元；发行专项债券项目17个、到位资金8.1亿元。持续强化“六个一”工作机制、“尖刀督战”推进机制，新开工项目40个、竣工项目51个，30个省市重点项目完成投资129.5亿元、占年度计划投资136.4%，固定资产投资增长4.4%。招商引资领先领跑。深入落实重点产业“链长制”，不断释放经开区管委会、商务经合外事局“双轨招商”潜力，聚焦机械汽配、电子信息两大主导产业，新签约制造业项目36个、协议总投资首次突破250亿元，完成任务数连续两年居全市第1位。新招引徐州飞肯等电摩企业7家、总数达到17家，电摩产业园逐步成为西南地区最大的电摩产业集群基地。成功引进玉环迦南金属、四川众为热工等补链企业，机械汽配产业链更趋完善。招商引资数量、体量、质量均创近年新高。要素保障有力有效。认真落实省市推动经济持续回升向好若干措施，制定《推动工商贸经济持续回升向好的若干措施》，建立完善小微企业融资协调工作机制，兑现招商引资奖补1.3亿元，落实减税降费4.4亿元，县域中小微企业金融贷款余额达140.9亿元，在全市率先完成2.9亿元拖欠企业账款清零销号，县域营商环境监测综合表现进入全市“一方阵”。深入实施“嘉陵江英才工程”，为产业发展、乡村振兴等重点领域引进各类人才252人。保障项目建设用地4153.5亩，出让工业用地31宗、1009.3亩，处置批而未供土地3434.2亩、工作成效走在全市前列。接续推进国企改革“双峰计划”，完成国有粮食企业改革，县属国企规模、结构、效益持续提升。

一年来，我们全域全面促融合，城乡面貌提质更新。城市品质更有内涵。深入实施城市更新行动，大力推进县城部分老旧小区周边市政基础设施修复提升工程，新（改）建市政供排水管网30公里、燃气管道12公里，完成老旧小区改造44个，西月湖公园、湿地公园完成升级改造，兴隆湖公园、县城“智慧停车”等项目建成投用，城市面子更靓、里子更实、底子更牢。扎实开展“城市管理质效提升年”行动，数字指挥协调系统投入使用，开展乱停乱放、乱搭乱建等专项整治15次，新规划便民市场39个，国家卫生县城、省级文明城市创建成果得到巩固提升。交通体系更趋完善。大力开展“交通强国”营山行动，成达万高铁、阆营高速公路、蓼太旅游公路等项目加快推进，县城至清水湖旅游公路主线工程、X156西桥至七涧幸福美丽乡村路建成投用，修复G244线、S101线等病害路面24.7公里，完成绿水大桥、思凤溪渡改桥等6座桥梁排危整治和渌井、小桥固定治超站改造升级，新（改）建通组硬化路104公里，补装农村公路安防设施105公里。和美乡村更具成色。坚决守牢不发生规模性返贫底线，健全完善县、乡、村三级防止返贫监测帮扶体系，稳定消除返贫致贫风险964户3177人。高效整合乡村振兴、水利建设等资金16.3亿元，现代农业服务中心、幸福水库除险加固等项目全面建成，完成地灾避险搬迁442户、无害化厕所改造2.1万户，新（改）建供水工程224处，建成宜居宜业和美乡村达标村27个，成功入选全省第四批乡村水务建设县。

一年来，我们用心用情惠民生，群众生活持续改善。民生事业稳定发展。坚持教育内涵发展和拔尖创新人才培养相结合，抓紧抓实教学“六认真”，全面提升课堂教学效率，稳步撤并、调整校点91个，营山中学芙蓉校区、实验幼儿园扩建项目建成投用，营山二中、小桥中学完成整体搬迁，营山中学获评全国科学教育实验校，红光小学获评全国国防教育示范学校。全县高考本科、一本上线人数实现“八连增”，高中教育质量评价荣获3项市级“一等奖”。营山小轮车训练基地助力国家小轮车队运动员邓雅文在巴黎奥运会夺得项目首金。挂牌成立营山县总医院，县域紧密型医共体开展实体化运行，本地就诊率保持在90%以上。县人民医院建成国家（基层版）心衰中心、房颤中心，顺利通过三级乙等综合性医院复评。县中医医院与成都医学院、新都区中医医院共建区域制剂中心战略联盟，顺利通过三级中医医院现场评审。民生实事稳步推进。集中力量办好30件民生实事，人大代表票决制民生项目全面建成。强化养老服务保障，稳妥推进公办养老机构县级直管改革。扎实推进文化遗产传承保护工作，全面完成第四次全国文物普查652处文保单位田野考查工作。稳步推进“保交房”工作，交付住房2588套。稳妥推进安置小区、问题楼盘、划地安置“办证难”历史遗留问题化解，完成9455套住宅、1716套非住宅和148户划地安置户首次登记，多年没有得到有效解决的不动产“登记难”历史遗留问题实现精准破题。民生保障稳进增效。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，民生支出占一般公共预算支出比重持续稳定在65%以上。全面落实退役军人优抚安置等政策，城乡低保标准分别提高6.5%、8.8%，医保基金支付医药费用9.6亿元，基本养老保险基金支付养老保险待遇22.9亿元，发放各类社会救助救济金3.3亿元。城镇新增就业7831人，公益性岗位安置困难群众1764人，争取就业创业补助资金4998万元、在72个扩权强县中居第2位，获评“全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位”。

一年来，我们慎始慎终防风险，社会大局和谐稳定。安全生产管控有力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展危化品、道路交通、城镇消防等重点领域“大排查、大整治、大执法”，全年安全生产事故数和死亡人数实现“双下降”，连续24年未发生较大及以上生产安全事故。持续巩固省级安全发展示范城市工作成效，建成村（社区）微型消防站238个，成功建成省级安全乡镇4个。生态保护坚决有力。持续打好污染防治攻坚战，经开区第二污水处理厂建成投用，幸福水库集中式饮用水水源地规范化建设工程全面完工，4个地表水国市考核断面水质全面达标，土壤质量持续安全稳定，全年空气质量优良天数达350天、综合指数2.49、居全市第2位。顺利通过第三轮中省环保督察，第一、二轮中省环保督察反馈问题整改率达100%。重大风险防范有力。坚持控增量、消存量、防变量，全力防范化解政府债务风险，守住了不发生系统性风险底线。持续深化“平安营山”建设，全面推进信访工作法治化，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展谋治、利剑等专项行动，治安类、刑事类、侵财类案件分别下降28.9%、1.1%、1.9%，公安社评连续3年居全市第1位，平安建设群众满意度稳居全市“一方阵”。

一年来，我们从严从实转作风，自身建设不断加强。把忠诚为政贯穿始终。持续巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程，始终以最坚定的立场、最鲜明的态度，推动中省市和县委决策部署落地落实，以实际行动诠释绝对忠诚。把依法行政贯穿始终。持续推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，常态落实政府常务会议会前学法和法律顾问制度，始终在法治轨道上推进政府工作。自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，建立“网上群众路线”联动办理机制，高质量办复人大代表建议278件、政协提案188件。把高效施政贯穿始终。全面承接中、省、市下达的改革任务，高质量完成行政机构改革、县域医药卫生集成创新改革，政务公开“一码通”建成投用，办结国家重点推进的13项“高效办成一件事”2483件，办成全市首例“开办运输企业一件事”，政务“延时服务”等7项自主改革事项有序推进，政务服务更加高效便捷。把清廉从政贯穿始终。持续深化推进党风廉政建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全年处置问题线索714条、返还群众财物5252万元。扎实开展以案促改、干部作风集中整治，坚决纠治“四风”顽瘴痼疾，严格落实为基层减负举措，“三公”经费和一般性支出连续10年“只减不增”。扎实做好巡视巡察和审计“后半篇文章”，以清廉务实作风巩固风清气正的政治生态。

与此同时，我们统筹兼顾各领域、各战线，以全局视野、系统思维，全力推动国家安全、国防动员、民族宗教、网络安全等工作实现新提升，全力推动工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作迈上新台阶，全力推动审计监督、统计调查、精神文明、慈善老龄、离退休干部、关心下一代、机构编制、机关事务、史志档案等工作取得新成效。

各位代表！时光流转，镌刻不凡。2024年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平凡的一年，令人感慨、难以忘怀。最让我们自豪的是，面对县域发展“你追我赶”的竞争态势，我们在奋进中争得先进，地区生产总值增速连续4年全市第1，综合目标考核连续两年全市第1，工业项目竞进拉练连续三个季度全市第1，取得了勇于争先、一马当先的可喜成绩。最让我们振奋的是，面对大战大考“不容有失”的巨大压力，我们在逆势中谋取胜势，系统打好阶段性摆脱欠发达地位“攻坚战”，全力打好脱贫攻坚后评估“翻身仗”，顺利通过第三轮中省环保督察检验，展现了知难而进、迎难而上的责任担当。最让我们鼓舞的是，面对人民群众“美好生活”的殷切期盼，我们在民生中赢得民心，“办证难”历史遗留问题实现“破题”，成功应对历史同期罕见高温天气、最大电力负荷的“双重挑战”，医保、低保等救助体系提标扩面，体现了将心比心、以心换心的为民情怀。一路走来，总有一份感动在心头，风里来雨里去、斗酷暑战严寒的党员干部，星光里唤醒清晨的环卫工人、街巷中日夜奔走的外卖小哥，田间地头、工厂车间、建筑工地默默耕耘的建设者、奋斗者，大家用“平凡之我”汇集不平凡的力量，用“奉献小我”成就不平凡的作为，每一个人都很努力、每一个人都了不起、每一个人都值得致敬！

各位代表！心之所向，素履以往；以梦为马，不负韶华。2024年，我们遭遇了前所未有的困难、经历了前所未有的挑战，干成了可感可及的实事、取得了难能可贵的成效。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导、关怀厚爱的结果，是县委带领全县干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界凝聚合力、倾情支持的结果，每一个平凡的营山人都作出了不平凡的贡献。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向在座各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻营武警、政法干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意！向托底性帮扶单位、定点帮扶单位、南充市结对帮扶团队以及所有关心支持营山发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。我们清晰地认识到，受宏观经济下行、经济结构调整等因素叠加影响，部分经济指标未达预期，营山经济社会发展仍面临一些深层次问题。最大的瓶颈制约在于，主导产业集群效应还不明显，投资消费信心提振不够，推动经济质和量的持续提升还需不断努力；最大的短板弱项在于，民生服务均衡性有待提升，各领域风险隐患依然存在，推动民生改善和风险防范还需统筹兼顾；最大的风险挑战在于，部分领域体制机制不够健全，群众身边不正之风和腐败问题时有发生，推动深化改革和作风建设还需久久为功。我们将保持清醒、正视问题，稳中求进、守正创新，以有力举措推动问题有效解决。

2025年工作安排

2025年是全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十二届历次全会、省委经济工作会、市委七届历次全会、市委经济工作会、县委十四届历次全会、县委经济工作会议安排部署，按照县委“13310”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，坚定不移推动高质量发展，全力以赴拼经济、搞建设，确保圆满完成“十四五”规划各项目标任务，全力争当融渝高质量发展排头兵、奋力谱写现代化营山建设新篇章。

各位代表！迈进新征程，区域竞争更加激烈、发展任务更加艰巨。县委以“13310”工作思路精准破题、高效解题，擘画了营山经济社会高质量发展之路。我们要紧紧围绕县委“13310”工作思路，咬住“争当融渝高质量发展排头兵、奋力谱写现代化营山建设新篇章”的奋斗目标，深度融入成渝地区双城经济圈，持续强化交通互通、产业互融、开放互动，全力推动营山从“区域边缘”向“战略前沿”转变。我们要盯住“建设成渝地区制造业重要配套基地”的发展定位，深度嵌入成渝地区制造业产业链、供应链，当好成渝地区发展的配角、配套的主角，全力让制造业成为营山的“当家产业”；我们要盯住“建设成渝地区优质农产品供给基地”的发展定位，巩固全国产粮大县、生猪调出大县“金字招牌”，积极打造“天府粮仓”丘区样板，全力提升优质农产品在成渝地区的市场竞争力、占有率；我们要盯住“建设成渝地区北翼城乡融合发展示范县”的发展定位，着力提升城市能级、建设和美乡村，推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化，全力构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。我们要扭住“推进工业攻坚、提升城市发展内涵、提升和美乡村品质”三大路径，纵深实施“十大工程”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，全力把县委绘制的“规划图”变成“施工图”。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值突破300亿元、增长6.5%以上，农林牧渔业总产值增长3.5%以上，规上工业增加值增长12.5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，固定资产投资增长5.0%以上，一般公共预算收入、居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全面完成约束性指标。

制定上述目标，是基于推动经济社会高质量发展的考量，是基于多重战略机遇叠加的考量，是基于贯彻落实中省市经济工作部署的考量，兼顾了质的有效提升和量的合理增长，兼顾了有为政府和有效市场，兼顾了基础支撑和整体安全，符合全县经济社会发展需求和态势。实现上述目标，我们要更好统筹发展所需、营山所能、群众所盼、未来所向，抢抓成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发、托底性帮扶等战略机遇，在战略上更加主动、在战术上更加精准，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，奋力推动全县经济社会高质量发展行稳致远。围绕上述目标，要重点抓好七个方面的工作。

一、坚持制造强县，全力构建现代产业新体系。树牢“产业为本、工业当家”发展理念，深入实施制造业主导产业攻坚突破工程，扎实开展工业攻坚“五大行动”，全力推动工业发展“大提速”。推动产业实力快速增长。坚持总量和增量“双向并进”，推动产业发展聚链成群。深度落实重点产业“链长制”，深耕机械制造、电动摩托车、电气设备和电子元器件、光电科技等细分领域，着力固底板、补短板、锻新板，力争机械汽配、电子信息总产值分别增长16%、40%以上，规上工业总产值达到180亿元以上。建立完善工业项目全周期扶持机制，加快建设晶荣科技、欣代电子等项目，建成投产欧王科技、鑫伟达科技等项目，持续扩容新能源汽配、电摩制造等主题园区，完成工业投资80亿元以上。推动企业主体迅速成长。坚持内培和外引“双向发力”，推动企业成长提质增效。深入实施“一企一策”培育计划，鼓励南充临江产业集团润丰食品、凯德盛机械等企业技改扩能，支持电摩类企业创建中小企业特色产业集群，新培育国家高新技术企业7户以上、省级“专精特新”企业8户以上，新升规工业企业15户以上。持续深化“双轨招商”机制，积极探索“以投代补、以投带引”模式，壮大拓展产业基金规模，力争全年招引制造业项目30个以上，开工率达到70%以上、投产率达到50%以上。推动园区能级加速提升。坚持扩容和提质“双向结合”，推动载体能级不断提升。持续壮大省级经济开发区，加快推进经开区北区建设，新增工业及配套设施建设用地1000亩以上，新建标准化厂房10万平方米以上，拓展园区面积1平方公里以上。积极打造“产城人”融合园区，开工建设新型能源产业园、卓达物流产业园等项目，加快推进智慧化厂房、再生资源循环产业园等项目，建成投用创业大道7段、创业中路2段等8条道路，力争新入驻企业30户以上、总数达到260户以上。

二、坚持投资拉动，全力释放加快发展新动能。以扩大投资为战略基点，更好发挥项目投资拉动作用，全力推动经济能级“大提升”。靶向发力谋划项目。认真落实在蓉“双周调度”机制，系统梳理一揽子增量政策，围绕超长期特别国债、中省预算内投资、地方政府专项债券等政策投向，找准新型基础设施、新型城镇化、产业发展等重点领域“切入点”，做深做实项目谋划、储备和前期工作，积极向上争资、向外引资、向市场融资，确保储备重大项目150个以上、总投资300亿元以上，争取到位中省各类资金66亿元以上。竭尽全力建设项目。充分发挥重点项目推进分级协调、“尖刀督战”机制作用，开工建设电子信息数字化产业园、城市供水提升改造等项目，加快建设城镇固废资源化循环利用、220千伏变电站等项目，全面建成产教融合示范、阀门产业园等项目，推动项目工作量、实物量、投资量“三量齐增”，完成重点项目投资184亿元以上。尽心尽力保障项目。坚持“急需”“必须”原则，严格把关项目立项概算、资金来源、环评能评等环节，确保项目对上可争取、对外能招商、对内可实施。全力做好要素保障，积极盘活闲置低效土地、消化批而未供土地，保障项目建设用地3000亩以上，力争新建项目开工率一季度达30%以上、二季度达50%以上、三季度达100%。

三、坚持统筹城乡，全力打造城乡融合新示范。持续深化区域协同共兴，着力强化县城引领、交通联结、商贸促进作用，全力写好城乡融合“大文章”。突出县城带动功能。深入实施城市有机更新工程，开工建设进士文化旅游景区改造提升、南门河及走马岭河排水防涝等项目，持续推进西月湖片区城市更新、县城部分老旧小区周边市政基础设施修复提升等项目，全面完成翠屏路片区、复兴路片区老旧小区改造等项目，力争新（改）建市政供排水管网20公里以上、燃气管道10公里以上，实施危旧房改造2371户以上，完成老旧小区改造28个以上。持续推动城市管理质效提升，优化城市管理常态考评机制，扎实开展城市管理“五大难点”“四大顽症”专项整治，全力打造一批城市严管街、示范街，合力建设更具美誉度的城市管理名片。强化交通联结作用。持续深化“交通强国”营山行动，配合做好成达万高铁、阆营高速等大通道建设，开工建设S205法堂至茶盘段改建工程，加快推进蓼太旅游公路、S101消水镇唐家大田桥改建等项目，新（改）建农村公路300公里以上，实施道路安保工程340公里以上，全面构建县内“两小时”交通圈，持续融入成渝“两小时”通勤圈。构建城乡商贸网络。深入实施商贸服务业提质赋能工程，用好用活消费品“以旧换新”政策，节俭高效办好黑山羊美食文化节、营山马拉松、BMX小轮车等活动，支持圣桦金街争创国家级示范步行街，积极申报农产品供应链、消费新场景等重点项目，加快推进农副产品流通体系建设等项目，持续完善乡镇电商物流站、村级寄递物流综合服务站布局，新培育经营主体3000户以上，新增规上服务业企业8户以上、限上商贸企业11户以上，以有力举措推动传统消费、新型消费、农村消费提质升级。

四、坚持乡村振兴，全力建设和美共富新乡村。把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，深入实施农业增量提质创品工程，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，全力推动农业农村“大发展”。促进农业高质高效。突出粮油、生猪“两大主导产业”，深耕黑山羊、水产、油橄榄“三大特色产业”，做强供应链、做深加工链、做响品牌链，加快建设营山经开区农产品加工产业园，推动粮油农业园区晋级升星，完成“鱼米之乡”基础设施升级3000亩以上，确保粮食播面稳定在104万亩以上、产量稳定在41万吨以上，出栏生猪70万头以上。促进农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，聚焦宜居宜业和美乡村、乡村振兴重点帮扶村、乡村振兴示范村“三大重点”，深入实施厕所革命、垃圾治理等“五大行动”，大力推进乡村水务建设，加快实施城乡供水标准化、亭子口灌区一期等项目，新（改）建高标准农田8万亩以上、生产道路200公里以上，完成农村水质提升24万人、无害化厕所改造6000户，力争新建成宜居宜业和美乡村达标村28个以上。促进农民富裕富足。坚决守住不发生规模性返贫底线，做深做实防止返贫动态监测和帮扶工作，力争在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中取得“好”的等次。全面落实政策性增收、中低收入群体帮扶措施，完成以工代赈项目投资7000万元以上、发放劳务报酬1400万元以上。探索实施“集体经济+合作社+农户”等模式，有效促进农民就业、产业发展，推动农村居民稳定增收。

五、坚持深化改革，全力激发市场经济新活力。积极促进有为政府和有效市场深度结合，深入实施改革开放深化工程，着力破除体制障碍、打通机制堵点，全力推动发展动能“大释放”。深度融入国省战略。主动服务成渝地区双城经济圈、南充—达州组团培育省域经济副中心等国省战略，科学编制“十五五”发展规划，强化产业、资金、人才互动互融，高效承接产业转移，推动营山发展与国省战略深度融合。深入实施摆脱欠发达县提速专项工程，紧盯专项支持政策、支持方案，制定完善“六张清单”，借势借力争取更多项目、更多资金落户营山。深度落实重点改革。加快实施生态产品价值实现机制等国省改革试点，全力争取全省工业技术改造试点县、为农服务综合平台试点县。深化国企改革“双峰计划”，支持县属国企拓展多元化经营模式，不断提高国有资本运作效率和经营效益。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续扩大“川渝通办”“跨省通办”事项办理范围，不断提升政务服务效率。深度优化营商环境。深入实施营商环境优化工程，以控制成本为核心，扎实推进“放管服”改革，稳妥处理好“无处不在”和“无事不扰”的关系，持续优化提升政务环境、法治环境、创新环境，始终对市场经营主体高看一眼、厚爱三分。全面落实减税降费、政策奖补等惠企政策，扎实开展招投标领域专项治理和拖欠企业账款整治专项行动，始终让广大企业家放心投资、安心经营。深化县领导包保、干部包联制度，用好用活小微企业融资协调工作机制，“一企一策”联系帮扶，始终以“店小二”的精神服务实体经济。

六、坚持共建共享，全力实现群众生活新期盼。把为民造福作为最大政绩，深入实施民生福祉提质增进工程，用心用情办好人民群众的身边事、心头事，全力推动民生事业“大提质”。推动民生供给优质优享。全面深化教育评价、课堂教学、学区制治理“三项改革”，深入实施“四早工程”和育人质量提升“五大行动”，持续推进拔尖创新人才培养，加快推进全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡县等创建工作，持续办好人民满意教育。深入推进“一个总医院”模式改革，持续加强与川大华西医院、川北医学院附属医院的战略合作，建成投用县人民医院医养中心，新增省市重点专科5个以上，力争县人民医院创建为三级甲等综合性医院、县中医医院创建为三级甲等中医医院。推动民生实事落地落实。扎实办好30件民生实事，确保民生投入占财政支出稳定在65%以上。聚焦基础性、普惠性、兜底性民生实事，加快第四次全国文物普查工作进度，高质量推进人大代表票决制民生实事项目，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办好办实“网上群众路线”反馈事项，深入化解不动产“办证难”问题，不断提升人民群众幸福指数。推动民生保障可感可及。实施就业优先战略，力争城镇新增就业5800人以上。健全分层分类社会保障和救助体系，新增保障性租赁住房1000套，扎实开展治理拖欠农民工工资专项行动，统筹推动全民参保、社会救助、拥军优属等工作提质增效。深化普惠养老、普惠托育举措，加快完善城市社区居家养老服务体系，深入实施未成年保护工作“六大行动计划”，织密“一老一小”服务保障网。扎实做好“保交房”工作，积极稳妥化解历史遗留问题，促进房地产市场平稳健康发展。

七、坚持底线思维，全力构筑安定稳定新防线。更好统筹高质量发展和高水平安全，深入实施重大风险防范化解工程，切实消除各类风险隐患，全力构建安全发展“大环境”。打好安全生产主动战。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域，充分发挥综合指挥平台、智慧监管网络效能，加快建设2025年地质灾害综合防治等项目，全方位加强风险研判、隐患排查、问题整治、安全监管，积极构建“大安全、大应急、大减灾”体系。打好生态保护持久战。守牢生态环境“只能更好、不能变坏”的刚性底线，全面落实林长制、河（湖）长制，开工建设国家储备林、3个建制镇污水管网改造等项目，全面建成营山河上游生态修复、幸福水库集中式饮用水水源地保护等项目，确保国市考核断面水质稳定达标、土壤环境质量安全可靠，空气质量优良天数率保持在94%以上，全力争创省级生态文明建设示范县。打好社会稳定保卫战。扎实推进平安营山建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，坚决保障人民群众生命财产安全。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，有效化解矛盾纠纷，全面推进信访工作法治化。强化底线思维，有效防范化解金融、政府债务等重点领域风险隐患，守住不发生区域性系统性风险底线。

全面加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民，“人民”二字重于泰山。我们要始终牢记“人民政府为人民”，全面落实县委干部队伍培优建强工程各项要求，明责于心、担责于身、践责于行，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）我们将始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决落实“第一议题”制度，持续巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。始终把讲政治贯穿政府工作全过程，以政治标准检验工作成效，不折不扣推动中省市决策部署和县委工作要求落地生根，时刻做到政令畅通、令行禁止。

（二）我们将始终把法治建设抓在手上。深入践行习近平法治思想，严格遵循法定权限和程序，始终用法治思维和法治方式推动发展，不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察、司法、审计、统计、舆论等各方监督，认真听取代表、委员意见建议，高质量办理人大代表建议和政协提案，全力推动“民生”有“回声”，真正实现“民意”变“满意”。

（三）我们将始终把能力建设落在实处。树牢和践行正确政绩观，鲜明“不干事才是最大的错误、完不成任务才是最大的风险”的价值导向，把心思集中在“想干事”、把能力体现在“能干事”、把目标落实在“干成事”，全力用“实干指数”换取“发展指数”。大力弘扬“真抓实干、干就干好”的优良作风，深入践行“四下基层”优良传统，全力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、期盼的事办成。

（四）我们将始终把廉政建设严在日常。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深度落实为基层减负举措，全面营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好生态。坚持政府带头过“紧日子”，从严从实抓好巡视巡察审计等发现问题整改，以制度刚性管好用好各方面资金，切实把有限的财力用到发展关键处、民生紧要处。

各位代表！团结就是力量，团结才有力量。昨天的营山，经历了“雄关漫道真如铁”的峥嵘岁月，城乡面貌、交通区位、群众生活发生巨大变化，成绩留在营山大地、成果惠及营山人民。我们要辩证看待时代的变局、发展的局限，不要用昨天的太阳、来晒今天的衣裳，要统一思想向前看、轻装上阵再出发！

各位代表！有风有雨是常态，风雨兼程看状态。今天的营山，正走在“人间正道是沧桑”的奋进路上，栉风沐雨、克难向上、铿锵前行是我们的责任担当和必然选择。我们要在逆境中实现新的蜕变、在挑战中催生新的发展，不被艰难所困、不被曲折所阻，众志成城向前进、越是艰难越向前！

各位代表！信心在希望就在，希望在梦想就在。明天的营山，将迈向“长风破浪会有时”的美好未来，多重政策机遇叠加、县域发展回升向好等有利因素持续汇聚，无限精彩属于未来营山。我们要坚信没有比脚更长的路、没有比人更高的山，不负满天星光、不负人民期望，坚定信心向前冲、撸起袖子加油干！

各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，贯彻落实县委“13310”工作思路，争做披荆斩棘的开路人、舍我其谁的践行者、立说立行的急先锋，为南充加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章贡献营山力量！