营山县中小企业应急转贷资金管理办法的政策解读
一、出台背景
为有效解决中小微企业、“三农”及就业创业等实体经济领域的转贷和临时周转资金需求，降低融资成本和运营风险，营山县人民政府进一步修订完善了《营山县中小企业应急转贷资金管理办法》（营府办规〔2024〕2号）。
二、政策依据
《营山县中小企业应急转贷资金管理办法》的修订与出台，严格遵循国家相关法律法规及政策文件，包括但不限于《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国民法典》以及最高人民法院的相关司法解释，同时参考了《中共四川省委 四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（川委发〔2018〕30号）等文件精神，结合营山县实际情况进行修订。
三、起草过程
（一）调研分析：根据《中共四川省委 四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》要求，相关部门对本地中小微企业、“三农”企业等情况进行了深入调研与分析。
（二）草案拟定：营山县中小企业应急转贷资金领导小组基于调研结果，借鉴绵阳等发达地区的先进经验，起草并修订了《营山县中小企业应急转贷资金管理办法》的初稿。
（三）征求意见：将征求意见稿发送至经开区管委会、县财政局、县经信科局、县农业农村局、县市场监督管理局、县税务局、县就业局、县金融工作局、人民银行及第三方律师事务所等相关部门征求意见，共收到反馈意见6条，并据此进行了修改和完善。同时，在应急转贷资金运行管理机构微信公众号上公示征求意见稿，征求社会公众意见，公示期间未收到反馈意见。
（四）合法性审查：将《营山县中小企业应急转贷资金管理办法（送审稿）》提交至司法部门进行合法性审查。
（五）风险评估：根据《四川省社会稳定风险评估办法》要求，召开专题会议，对拟出台的《营山县中小企业应急转贷资金管理办法》进行社会稳定风险评估，确定风险等级，制定风险化解和控制措施，并按规定上报县政法委备案。
（六）审议通过：该办法经营山县委十四届122次常委会议、十八届县政府第63次常务会议审议通过。
四、主要内容
《营山县中小企业应急转贷资金管理办法》共包含九个章节：
（一）总则：明确制定办法的目的、意义及应急转贷资金的定义。
（二）资金来源：阐述应急转贷资金的筹集方式和规模。
（三）使用对象和条件：规定应急转贷资金的使用对象及申请条件。
（四）建立会商制度：成立应急转贷资金领导小组，明确其职责及审批主管部门的职责，确定资金管理平台。
（五）资金运行管理：规定应急转贷资金的使用原则、借款期限及额度、联动合作机制等。
（六）操作规程：详细阐述应急转贷资金的申请、审核、审批、借款办理、续贷办理及借款结算等流程。
（七）运行收益与分配：规定应急转贷资金的使用费用、收益分配及风险准备金制度等。
（八）监督与责任：明确资金管理平台、申请人、贷款银行和审批主管部门的责任及监督机制。
（九）附则：包括办法的实施日期、有效期及解释权等。
五、公布实施
《营山县中小企业应急转贷资金管理办法》于2024年8月12日由营山县人民政府办公室印发，自2024年9月12日起实施，有效期为5年。原《营山县人民政府办公室关于印发〈营山县中小企业应急转贷资金管理办法〉的通知》（营府办发〔2020〕30号）同时废止。
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