《营山县特种设备安全突发事件应急预案 （试行）》政策解读
一、制定背景
随着经济社会的快速发展，电梯、压力容器、起重机械、大型游乐设施等特种设备使用越来越广泛，在工业生产和人民生活中越来越普及，特种设备安全情况已经发展成为社会生活安全，影响越来越大。近年来，我县特种设备安全形势总体平稳，但从全国范围来看，在特种设备的制造、安装、改造、修理、检验检测及使用等环节突发事件时有发生。面对复杂的突发事件应急处置情形，如何及时、高效、有序、安全地处置事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，成为特种设备突发事件应急处置的关键和核心问题。为适应我县特种设备应急管理工作的需要，通过特种设备专项预案的编制为我县安全生产及防灾减灾救灾工作提供坚实保障，有效降低人民群众生命财产损失。
二、编制目的
有效预防、及时控制和消除全县突发性特种设备事故及其危害，指导和规范全县特种设备事故应急处置工作，确保应急救援行动安全、有序、科学、高效实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护正常生产生活秩序和社会安全稳定。
三、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家突发公共事件总体应急预案》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省突发事件应对办法》《南充市突发公共事件总体应急预案》《营山县突发事件总体应急预案》《营山县人民政府关于调整完善营山县应急委员会的通知》《营山县应急突发信息报送处置工作规范（试行）》及其他有关特种设备的法律法规和相关规定。
四、主要内容
（一）总则
主要包括预案编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和事故的界定和分级。按照《特种设备安全监察条例》的规定，将特种设备事故分为四个级别，即：特别重大事故（I级）；重大事故（Ⅱ级）；较大事故（Ⅲ级）；一般事故（Ⅳ级）。
（二）组织指挥体系及职责
明确了县特种设备事故应急救援组织体系的组成，包含县指挥部办公室、县指挥部、现场指挥部和现场工作组。明确了指挥机构的具体组成人员和组织机构，并对县指挥部成员单位的职责进行分工。
（三）预防预警
明确了预防原则和预防措施，重点对特种设备重大危险源实施安全监控，以人员密集场所等为重点，分级建立重点监控特种设备使用单位，并明晰使用单位安全监控措施。
规定了特种设备预警信息采集和分析的途径和方式，以及发生事故后事故报告、上报时效、报告内容、续报补报、采取预警行动的条件和要求。根据监测和预测分析结果，对可能发生和可以预警的特种设备事故按照可能发生的特种设备事故的危害程度、紧急程度和发展势态，将特种设备事故预警级别分为四级。
（四）应急响应
包括事故报告程序、先期处置、分级响应、指挥协调、 现场救援特殊处置原则、现场处置要求、扩大应急、事故的现场取证和保护、应急响应终止等内容。对特种设备事故报告程序和报告内容进行了明确，对先期处置提出了要求，对县级应急响应包括了四个等级，按照分级处置、属地管理的原则，规定了启动条件和响应措施，明确了人员防护措施和信息发布、响应终止条件。应急处置结束后，由批准启动应急响应的机构决定终止应急响应。
（五）事故调查和后期处置
包括事故调查、事故调查报告、善后处理、信息发布、应急工作评估等内容。做好伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔和遇难人员善后处置、特种设备事故调查处理、恢复重建以及信息发布等工作。
（六）应急保障
包括经费保障、通讯保障、队伍物资保障、技术保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安秩序保障、人员防护保障以及其他保障。主要明确了保障的方式、程序和内容。
（七）宣传、培训和演练
包括公共信息交流、培训、演练、监督检查等内容。明确有关部门加强特种设备安全监察、检验人员、从业人员培训教育，组织或督促指导特种设备生产经营使用单位定期开展事故应急救援演练，提高应急处置能力。
（八）附则
包括名词术语解释、奖惩、预案管理与更新、预案实施时间等内容。
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