全省多地积极探索特色产业服务“一件事”助力产业高质量发展

编者按：今年以来，全省各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化政务服务、提升行政效能决策部署，充分发挥“高效办成一件事”牵引作用，聚焦培育和壮大本地特色产业，统筹服务资源、集成服务事项、延伸服务链条，助力产业高质量发展，探索形成一批行之有效的经验做法。

自贡市贡井区创新飞行服务“一件事”

赋能低空经济高质量发展

自贡市贡井区针对无人机及通航产业“空域报批难、飞行审批慢、场景落地堵”三大痛点，创新推出飞行服务“一件事”，通过夯实基础、重塑流程、优化保障，推动飞行服务从“多头跑、逐项批”向“一键申报、一体办结”转变。截至目前，累计办理飞行服务“一件事”1000余件，保障飞行25万余架次，助力拓展商业应用场景28个。

一、聚焦痛点破题，夯实改革硬支撑。一是健全完善组织领导。成立市、县两级领导专班和飞行服务专项工作专班，明确各部门职责分工，建立定期会商、协同攻坚工作机制，针对空域使用、审批流程等问题，实行清单化管理、项目化推进，确保各项改革举措落地落实。二是全面收集企业诉求。由航空产业园管委会、行政审批局、经信局等部门组建专项调研组，深入腾盾科技、电科特飞、沃兰特等园区重点企业，通过座谈交流、实地走访、问卷调研等方式，全面梳理飞行计划申报、空域审批、地面测试等高频事项的堵点难点，汇总企业诉求建议42条，形成《企业需求清单》，确保改革精准对接企业需求。三是细化分解工作任务。制定《贡井区飞行服务“一件事”实施方案》，将改革任务细化分解为18项具体举措，逐项明确责任单位、责任人和完成时限。依托“川协5号”试点空域，推进空域资源优化配置，打破空域使用壁垒，明确试点空域使用标准、报备流程，为飞行服务“一件事”提供核心空域支撑。

二、聚焦流程再造，跑出审批加速度。一是事项集成，变“多头跑”为“一窗办”。梳理飞行计划申报、空域审批、临时起降服务等7项关联事项，整合形成飞行服务“一件事”，配套编制办事指南。在园区设立无人机及通航产业专窗，推行“一窗受理、一次提交、内部流转、限时办结”，实现办理材料由18份压减至6份，线下跑动次数由4次压减至1次。二是并联提速，变“逐项批”为“一次办”。推行“并联审批+容缺受理”，打破军民航多方协调壁垒，将原本多部门串联审批改为并联推进，对非核心材料实行容缺受理，简化试点空域审批流程，实行“报备制”，办理时限由7个工作日压缩至1个工作日。三是数智驱动，变“企业跑”为“数据跑”。上线全国首例军民审查的有人机、无人机融合运行程序，优化空域调配机制，实现有人机与无人机常态化融合飞行，空域使用效率提升40%。完善线上申报渠道，实现服务事项全程线上一键申报、进度实时查询、统一办结反馈。

三、聚焦增值服务，构筑最优生态圈。一是完善基础设施配套。依托A1类凤鸣通用机场和B类兰田机场双机场优势，建成双跑道体系，适配中小型飞行器训练到大型无人机试飞的全谱系飞行任务。成立全省首家“监、管、服”三位一体低空运行管理服务中心，与西南空管局运管中心联网，构建全过程可追溯的飞行服务保障体系，实现自贡航空产业园全域6平方公里、600米高度范围内，低空通信感知信号连续覆盖。二是强化安全闭环管理。将无人机及通航地面测试安全管理纳入飞行服务“一件事”统筹，建立“申报核查—过程监控—应急处置”闭环机制，严格落实动火作业、保密管理等风险管控要求。搭建园区、企业、三方机构三级消防应急保障体系，建立24小时应急响应机制，配备应急物资3套，组织应急演练3次，累计排查整改安全隐患226个，有效保障飞行作业安全。三是强化人才支撑保障。在飞行服务体系中叠加技能培训咨询、应急救援培训、赛事咨询3项增值服务，搭建企业员工技能提升和专业人才培养平台。精准对接优质培训资源和行业赛事信息，为企业提供人才培育指引，累计为企业招引并输送相关专业人才1000余人，助力企业储备人才。

乐山市井研县推出柑橘销售“一件事”

助力柑橘产业提质增效

乐山市井研县紧盯柑橘产品销售“准入难、流通堵、销路窄”等痛点，健全服务体系、完善服务渠道、延伸产销网络，推出柑橘销售“一件事”，助力柑橘产业发展。截至目前，全县柑橘产业销售额18.98亿元，同比增长14%。

一、健全服务体系，搭建市场准入“快车道”。一是建立联动机制。农业农村、市场监管、政务服务等部门协同，组建由农技专家、业务骨干、代办专员组成的服务团队，下沉农户和企业，提供材料预审服务，组织开展场景设计、电商平台入驻、交流参展等培训辅导，解决柑橘销售类问题23个，服务响应效率提升40%。二是再造服务流程。整合市场主体设立登记、食品经营许可等7项基本政务服务与产品认证、产销对接、电商金融等6项增值服务，梳理归并营业执照、法人身份证明、经营场所证明等共性材料，在政务大厅和产业园区设立“一件事”专窗，推行“一表申请、一窗受理、并联审批”，审批材料减免75%、环节压减81%、时限压减64%。三是优化服务模式。建成“井快办”网上便民服务平台，上线柑橘销售“一件事”，通过在线预约、远程协办等方式，实现公共品牌使用、植物检疫等事项办理“面对面”；上线“研小AI”24小时智能客服，辅助解决营业执照办理、税务登记等高频问题。累计服务柑橘经营主体182家，带动出口订单同比增长150%。

二、完善服务渠道，打造产销衔接“直通桥”。一是整合冷链资源。紧扣柑橘销售品质保鲜需求，收集整理县域8个商品化处理中心和30余处冷藏冷冻站点资源信息，编制《井研县冷链资源清单》，涵盖服务范围、收费标准、预约方式等信息，在政务大厅展示发布，助力经营主体与中心、站点精准对接，减少信息差，有效降低产品运输存储损耗，柑橘保鲜期平均延长15—20天。二是强化运输保障。统筹交通、商务、邮政部门物流资源，整合京东、邮政、韵达等优质运力，开辟13条交通邮递合作专线，联动1个县级农商集配中心、15个乡镇（街道）便民服务中心、66个村级便民服务站，构建“县级枢纽统筹、镇级节点中转、村级站点直达”的三级物流网络，实现田间采摘、站点集货、专线运输、终端配送高效运行，运输成本降低25%。三是搭建产销桥梁。政务服务管理部门牵头，农业、商务等部门协同，动态归集本地柑橘产量、品质、上市时间等信息，匹配外地市场动态需求，通过“短信精准提醒+线下实时发布”方式，定期组织产销对接会、供需洽谈会，开展本地种植户与外地果商面对面洽谈签约活动，实现供需精准对接。累计促成产销合作意向300余笔，达成交易额1.8亿元。

三、延伸产销网络，激发产业升级“新动能”。一是做强企业品牌。强化政银企三方协同，创新推出“橘乐贷”融资产品，提供无抵押快批快贷。累计发放贷款1.5亿元，助力42家经营主体成长壮大。强化品牌培育建设，辅导企业开展绿色食品、“圳品”等高标准食品认证，引入第三方策划公司进行品牌策划、包装设计和宣传推广，助力井研沃柑成功上架大湾区高端市场。“井研柑橘”品牌价值超18亿元，成功培育“超果”“川柑”等企业品牌48个。二是拓宽销售渠道。发挥自媒体、电商快销优势，联动农业农村、融媒体中心等部门，引进四川燕乡肴传媒科技有限公司，招募“村播”50余名，依托淘宝、京东、抖音等平台，开展“产地直供·鲜采柑橘”系列直播活动。截至目前，平台年销售额达2.05亿元。联合商务部门制定市场拓展方案，协助企业开展市场调研和选址评估，在京津冀、大湾区等重点城市群拓展销售网点10余处。三是延伸产业链条。文旅、交通部门协同，拓展“柑橘+文旅”，打造“柑橘采摘+民俗体验+田园观光”精品线路，新增2条公交旅游专线，进一步优化乡村道路路网。截至目前，吸引游客10万余人次。文旅、经信部门协同，拓展“柑橘+文创”，积极挖掘柑橘文化元素，通过举办柑橘文化节、采摘节等活动，带动主题钥匙扣、书签、玩偶等文创产品销售额突破50万元，提升产品价值，助力产业升级。

广安市邻水县打造汽摩新技改服务“一件事”持续激发汽摩产业发展活力

广安市邻水县聚焦汽摩产业技改升级痛点，创新打造汽摩新技改服务“一件事”，通过业务流程再造、做实增值服务、改善服务生态，全方位激活汽摩产业发展动能。截至目前，累计服务企业实施设备更新项目65个、“智改数转”项目22个，实施技改项目企业占规上工业企业的43%，汽摩产业产值突破100亿元。

一、聚焦技改审批，实施“全过程”流程再造。一是加强服务集成。将涉及经信、市场监管等6个部门的能评、安评、特种设备使用登记等7项主线审批事项，以及技术诊断、联合勘验、融资对接等5类辅线服务事项，整合形成汽摩新技改服务“一件事”，同步归集能级提升、新品研发、贷款贴息等18项支持政策，配套编制工作手册和办事指南，有效解决事项分散化、政策碎片化、标准不统一等问题。二是简化审批要素。将原6个部门串联事项改为并联办理，跑动次数由至少9次压减至最多1次。实行“两个一律”：凡能系统核验的证明材料一律免于提交，凡能部门间征询意见、补正材料的一律内部流转。通过材料归并、数据共享，审批材料由33份精简至7份，惠企政策申报材料由5份精简至3份。建立健全容缺受理、限时办结及临期超期预警机制，加强全过程监管，审批时限从140个工作日压缩至8个工作日，惠企政策审核时限由24个工作日提速至15个工作日。三是拓宽服务渠道。线上依托“小邻通”便民云服务平台，线下依托政务大厅惠企服务专区，将汽摩新技改服务“一件事”和配套政策统一纳入专区综合窗口办理，推行“线上预约、线下受理、并联审批、限时办结、统一反馈”的闭环模式，实现跨部门审批事项与惠企政策“一窗汇聚、一站供给”。

二、紧扣企业需求，做实“全流程”增值服务。一是“顾问团”前端精准导引。针对企业技改方向不明、政策不清等痛点，统筹经信、财政等部门工作人员和园区骨干人员及行业专家，组建“技改服务顾问团”，下沉企业提供免费靶向问诊，为企业精准匹配各级“智改数转”、设备更新、绿色制造、研发补助等政策工具包和金融产品清单，已为24家企业量身定制“一企一策”技改方案。二是“双专员”中端高效协办。针对企业技改申报材料不全、办理流程不熟、金融机构对接不畅等堵点，配备16名园区帮代办专员、9名部门政策服务专员，提供企业需求归集、资源匹配、在线申报等全流程服务。累计为24家企业办结29项技改事项，指导完成10个“智改数转”项目，协调兑现债券及奖补资金3600万元，助力47家企业获得银行授信8.2亿元，审核审批、政策兑现、金融对接效率分别提速30%、50%、60%。三是“保障组”后端跟进滴灌。针对部分技改项目实施缓、达产慢等难点，以“扶上马再送一程”为目标，设立投产后半年扶持期。行政审批局每月定期回访，建立企业诉求台账，点对点交办部门响应办理，由分管县领导提级攻坚、协调解决复杂问题，分层分类推进问题动态清零。已助力赛特制冷年产突破50万套、弘融新精密订单增长20%，复制推广川渝高竹新区“成本就低不就高”改革经验，推动园区工业气价下降8.8%，为22户企业节约成本400余万元。

三、赋能产业发展，培育“全链条”服务生态。一是梳理服务图谱。围绕汽摩产业上中下游、企业全生命周期，绘制政务服务与增值服务“鱼骨图”，梳理《汽摩产业链政务服务指引》，建立动态更新的可视化招商导航库，采取“挂图作战”方式，全力保障新签约产业项目三个月内开工，竣工项目一个月内投产。通过按图索骥、全程“陪办”，新引进链上企业14家，按期竣工达产项目10个，建设投产项目14个，存量企业再投资16个。二是升级线下载体。升级园区“一站式”企业服务中心，将133项涉企服务事项集中进驻园区办理。其中，排污处理指导、节能改造措施建议等专业性强、跨部门事项，建立“园区吹哨、部门报到”机制，推动审批力量下沉园区办理，破解企业办事多部门跑动难题；政策性金融产品对接等个性化事项，由园区提供全程帮代办服务，构建“企业诉求在园区收集、服务资源向园区汇聚、复杂问题由园区协调”快速响应网络。三是强化线上平台。依托“小邻通”便民云服务平台，构建全周期线上服务体系。在企业侧，打造集政策咨询、诉求办理、“法治+”服务于一体的线上服务平台；在政府端，拓展“线上预约受理、办件超期（临期）预警、不满意评价溯源”三项智能化功能，对企业诉求进行智能分派督办，办理过程实时监测预警，每月生成分析报告，靶向纠治审批堵点。平台上线后，行政审批效率与企业满意度分别提升15.4%、5.6%。（根据有关地方提供材料整理）