破除壁垒畅通循环 集成服务赋能发展

——全省纵深推进企业迁移登记“一件事”

为持续优化营商环境，激发经营主体活力，我省以企业全生命周期服务为导向，聚焦企业跨区域迁移“环节多、流程繁、耗时长”等堵点难点，全面部署实施企业迁移登记“一件事”。各地积极探索、大胆创新，通过集成服务事项、再造办理流程、强化数据共享，在国家规定的9个联办事项基础上，拓展基本医疗保险单位参保登记等3个相关事项，共集成12个办理事项。推动企业迁移从“多次跑、线下办、分散办”向“一次跑、网上办、协同办”转变，有效降低企业制度性交易成本。

一、遂宁市强化跨省协同，树立川渝“无障碍一次办”新标杆

遂宁市创新川渝协同机制、强化数据共享、提供帮办代办，系统破解跨省迁移多次跑路、数据不通、业务繁琐等问题，实现从“企业跑腿、各自为战”到“数据跑路、政务协同”。截至目前，已完成41家企业跨省迁移“无感换乘”，显著降低企业迁移成本，迁移企业满意度100%。一是机制创新，流程重塑。与重庆市42个部门建立“两地多岗”线上协同机制，设立线上协作专岗，明确迁入、迁出两地市场监管、税务、人社等部门职责，打破传统的“申请迁入—迁出登记—迁入登记”串联模式，推行“一窗受理、云端流转、并联审批”。企业仅需向迁入地提交一次申请、一套材料，两地线上协作专岗便可启动协作流程，无需企业多头跑，实现环节压减87.5%，材料压减60%。二是数据互通，智慧支撑。依托两地省级一体化政务服务平台“川渝云迁移”专区，两地市场监管部门将企业基本信息、纳税状态、社保缴纳明细等23类企业迁移核心数据和申请材料分类归集打包，通过市场监管内网系统进行共享交换，依托本地一体化政务服务平台向税务、人社、医保、公积金等部门推送数据和办理指令。各部门同步并联审核，审核结果统一反馈至市场监管部门，完成全部迁移手续。企业跨省迁移整体时限由15个工作日压缩至1个工作日，实现“零跑腿、零见面、零费用”。三是帮办代办，全程透明。设立“川渝通办”专窗并配备专职代办人员，提供全流程帮办代办服务。针对企业迁移过程中涉及的税务清缴、社保转移、公积金接续等问题，两地行业主管部门提前介入、协同解决，确保企业迁移“无感换乘、无缝衔接”。办理过程中，两地政务服务一体化平台系统对申请受理、档案移交完成、各部门业务事项办结等关键环节进度实时短信告知申请人，办理过程透明可溯。

二、内江市突出档案提效，筑牢迁移服务“压舱石”

内江市瞄准企业迁移登记“一件事”后半程档案移交环节，通过专业服务、部门联动、闭环管理，推动企业迁移登记档案流转时间由20个工作日压缩至5个工作日，较省级规定时限缩短75%。截至目前，累计办理企业迁移登记“一件事”744件。一是专业服务，管理规范化。引入第三方专业档案服务机构，对5.08万余户企业纸质档案的收集、整理、保存与电子化档案的生成、著录、归档进行全流程跟踪指导，累计完成档案扫描420余万页，确保各类登记材料规范归档。构建纸质档案与电子档案“同质等效”保障体系，为企业高效迁移夯实基础。建立“市内迁移档案信用承诺+容缺移交”清单，对非关键性材料缺失但可事后补正的，经企业书面承诺后先行移交档案，同步启动电子档案“容缺归档”，事后跟踪补正率达100%。二是强化联动，运转协同化。建立“登管衔接”工作机制，确保信息实时互通、及时推送。对于迁出企业，行政审批部门完成企业准迁核准后，对登记职能划转前的企业档案，即时将信息推送至辖区市场监管部门，1个工作日内完成纸质档案移交，保障流转高效顺畅；对登记职能划转后的企业档案，由行政审批部门直接完成档案核查和寄递。对于迁入企业，登记机关在签收纸质档案后2个工作日内完成电子化归档，上传全省企业登记档案查询系统，通过函告等形式将迁入企业名单推送至人社、税务等部门，累计共享信息550余次，有效支撑了后续协同监管。三是闭环管理，移交可溯化。全市8个登记机关与邮政快递公司签订企业档案寄递服务协议，明确上门取件时限、异常邮件处置、签收手续等责任。迁出地登记机关在线接收迁档信息后，由专职档案员即时启动查档、整理与封装，当日通过机要或安全专递方式寄出，累计安全寄递700余件。建立“电话+函告”双重确认机制，主动向迁入地登记机关告知档案情况，实现档案移交全程留痕、责任可溯。

三、达州市坚持全链闭环，构建迁移“护航式”服务体系

达州市创新推行“前置预检+事中代办+事后回访”迁移全链条闭环服务，通过跨部门协同、数据赋能与精准对接，打造企业迁移“护航式”服务体系。截至目前，累计办理企业迁移登记“一件事”578件，迁移效率提升30%，企业满意度达99%。一是事前“预检”，精准辅导破难点。建立“线上问卷+线下走访”需求收集机制，组建由市场监管、税务、人社、医保等6部门参与的工作专班，累计发放问卷4300余份、走访企业140余家、收集问题440余个。实行“一企一策”，为企业提供政策辅导和材料预审服务，开展前置辅导430余次，提前化解税务注销、社保转移、异常名录移除等潜在问题近400个，预审后材料一次通过率达96%。二是事中“代办”，畅通流程提效能。设立“万市兴”综合服务平台，构建“线下服务站+线上服务网+帮办代办服务团”三维联动机制。线下将企业迁移登记“一件事”纳入综合服务窗口办理，推行“一窗受理、内部流转、并联审批、统一出件”模式。打造政企服务平台线上端口，企业可通过“万市兴”微信小程序进行信息查询、意见反馈、业务办理等。组建帮办代办服务团，提供从材料答疑、网上申报到证照领取的全流程帮办代办服务。建立迁入、迁出地登记机关沟通协调机制，及时解决企业迁移过程中的堵点问题，畅通企业迁移流程，办理时限压缩35%，即办件占比提升至70%。三是事后“回访”，持续护航稳发展。建立“7日回访+月度跟踪+季度复盘”全周期机制，企业完成迁移7日内，通过电话、实地走访等方式，回访迁移过程、本地环境满意度及存在问题，同步建立问题建议台账及诉求闭环处置机制，实行诉求“收集—分流—办理—反馈”全流程管理，每月跟踪调度诉求解决反馈情况。累计回访迁移企业234户，收集迁入后税务缴纳、人员衔接、政策适配等诉求187条，办结率90%。每季度动态分析回访情况、问题诉求，及时调整企业迁移工作重点，针对性开展政策解读、运营帮扶等专项服务13场，切实保障企业“迁得顺、接得稳、发展好”。

四、雅安市以“政务闪送”模式，助力企业迁移登记提质增效

雅安市聚焦企业办事政策理解难、往返跑腿烦、线上沟通不畅等痛点堵点，以“政务闪送”服务模式赋能企业迁移登记“一件事”，推动企业迁移登记从“窗口办、申请办、分散办”向“上门办、主动办、集成办”转型。截至目前，累计办理企业迁移登记“一件事”500件。一是建强专业队伍，推动服务从“被动审批”向“主动赋能”转变。统筹部门骨干、银行专员、志愿者等力量，组建一支38人的“政务闪送”专业队伍。依托企业服务专区、招商引资清单、园区企业服务驿站等渠道，提前捕捉拟迁入企业信息，“闪送员”主动对接、事前介入，结合企业行业属性、发展需求提供跨区域代办、许可资质联办等个性化服务，解决企业申请中存在的“能联办却不会选、可合并却重复跑”问题。累计破解被冻结股权企业迁移、资质平移衔接等迁移堵点20个。二是延伸服务链条，推动服务从“单一跑腿”向“多元服务”升级。依托商标受理窗口，提供商标注册、变更、质押全流程受理和知识产权维权援助服务，实现商标服务“就近办”。截至目前，已为迁移企业提供商标申请及维权咨询百余次、受理商标业务50件。为迁移企业定制专属“安雅启程礼包”，归集财税、科技创新、稳岗就业等领域惠企政策152项，通过多部门数据共享与“闪送员”实地走访，精准匹配企业行业类别、经营规模及发展阶段，上门送照时同步精准投递和解读政策。截至目前，累计推送适配政策200余项，协助企业兑付奖补资金30余万元。三是健全管理机制，推动服务从“单次服务”向“闭环管理”提升。建立“服务—评价—整改（激励）”全流程闭环管理机制，实行“一单一账”全程跟踪督办，详细记录企业诉求、办理进度、办结情况，实现服务可追溯、可管控。健全回访制度，“闪送”服务完成后3个工作日内，由市12345热线或“政务闪送”驿站开展全覆盖满意度回访。对因业务能力不足造成的不满意情形，定向组织“闪送员”开展专项培训，并根据企业意见建议调整服务内容，提升服务质效。（根据省市场监管局提供材料整理）