编者按：全省各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化政务服务、提升行政效能决策部署，聚焦产业发展和企业需求，以“高效办成一件事”为牵引，转型升级服务理念和模式，强化产业全链条和企业全生命周期管理服务，从办好“一件事”向办好“一类事”拓展，助力重点产业建圈强链。本期《四川政务服务》围绕产业“一类事”，汇编刊发泸州市泸县能源和化工新材料产业、乐山市井研县小型农机产业、绵阳市梓潼县水稻制种产业相关经验做法，供全省各地结合实际学习借鉴。

泸州市泸县推出危险化学品“一类事”

精准赋能能源和化工新材料产业

高质量发展

泸州市泸县聚焦危化企业准入落户和危化品生产、经营、运输、储存、使用全链条，以“高效办成一件事”为牵引，打造危险化学品“一类事”服务场景，破解行政审批周期长、安全监管碎片化、发展供需不匹配等问题，构建“审批有速度、服务有温度、监管有力度、增值有深度”的能源和化工新材料产业服务新格局，助力产业安全、规范、高质量发展。今年以来，全县能源和化工新材料产业工业总产值达23.95亿元、同比增长4.54%。

一、强化协同联动，破解企业发展难题堵点。一是健全链式服务机制。持续优化产业生态链链长制，由县委、县政府领导担任双链长，构建“链长+牵头部门+工作专班+主要承载地”的组织架构，配备1名招商专员、N名驻企专员，实行“周例会、月调度、季总结”。聚焦产业发展涉及的行政审批、要素保障、招商引资、市场拓展等难题，定期召开专题协调会、现场办公会等，统筹调度资源、打通堵点。二是梳理服务事项清单。围绕能源和化工新材料产业服务需求，以建设项目开工、危险化学品运输全链条监管等6个国省重点“一件事”为基础，打造危化企业开办准入、危化品安全生产经营、危化品安全使用管控3个本地产业特色“一件事”，拓展合规审查、职称评审等11个政务服务单事项，配套金融支持、法治保障、人才培育等19个增值服务事项，集成危化品服务“一类事”场景。三是畅通政企沟通渠道。依托园区企业综合服务驿站常态化开展政策宣讲、业务辅导、答疑纾困等活动。今年以来，围绕“社保助企”“税惠助企”等专题举办“政企面对面”活动2场次，帮助企业解决法律、用工、安全等问题70个，实现政策宣讲、诉求收集、服务办理一体推进。扎实开展“进企业、解难题、促发展”专项行动，精准摸排并解决危化企业生产经营、项目建设、厂房租赁、证照手续变更等问题27个。

二、聚焦全链管控，筑牢产业发展安全防线。一是落地前预审准入严把关。聚焦拟招引危化企业落户园区前安全审查，建立安全风险联合预评估机制，由发改、经科、自规、生态、应急、经合中心、园区等部门（单位）围绕产业政策符合性、工艺技术安全性、管理团队能力、重大危险源等级、多米诺效应影响等综合研判，形成书面评估意见。对“两重点一重大”项目，组织开展决策咨询，作为立项重要依据；对省外转移或跨地区转移项目，严格承接条件审查。严格执行危化品“禁限控”目录及园区产业规划，禁止淘汰类项目入园。将安全评估优、工艺先进、安全管理成效好的企业列为重点招引对象，在用地保障、审批服务等方面优先支持。聚焦危化企业开办准入难、选址落地慢等痛点，推出危化企业开办准入“一件事”，一次性告知产业政策、园区规划、安全环保等准入要求，严格实施危化品建设项目安全设施设计、消防设计、选址布局等监管审查，从源头规避安全设计缺陷。推行区域评估成果共享，落实工业用地“标准地”出让、“拿地即开工”等政策，降低企业建设成本。二是落地中建设验收控风险。聚焦危化企业建设项目开工、竣工验收环节“事项多、部门多、材料多、周期长”等堵点，扎实推行建设项目开工、联合验收“一件事”，严格实施安全环保设施“三同时”，配套联合图审、防爆设备核查、前置安全指导等5项增值服务。推行并联审批、联合踏勘，产业链专班下沉工地一线，一次性告知验收事项和标准，靠前指导企业“边建设、边准备”，推动监管由事后整改向事前预防转变。对排查的问题一次性书面反馈整改要求，减少重复入企查验次数，破解企业反复整改难题，严守开工与验收关口。聚焦园区安全配套设施建设需求，应急、消防、园区等部门（单位）联合编制专项突发处置预案，建设标准化特勤消防站、生态环境监测监控体系平台等综合应急设施，全方位夯实园区安全环保底线，让优质企业安心落户。今年以来，开展前置安全核验服务18次，助力2家化工企业快速落地投产。三是落地后生产储运优管控。聚焦危化品合规经营和安全使用，推出危化品安全生产经营、安全使用管控“一件事”，配套专家入园技术帮扶、安全实操培训等4项增值服务。深化园区安全风险智能化管控平台应用，对企业开展安全风险分级画像，通过跨部门数据协同、联合监管、分级管控，实现全链条安全风险精准预判和提前预警。平台自动识别和预警装置超温超压、污染物超标排放等风险，利用数字化巡查等技术，大幅减少监管人员上门检查频次，降低对企业正常生产干扰。今年以来，办理危化品安全生产经营“一件事”8件，开展联合检查指导6次，整改各类隐患77处。聚焦危化品道路运输安全监管，严格实施公路超限运输全链条监管和危险化学品运输全链条监管“一件事”，拓展路线预审、运输车辆维护、保养、检测对接等3项增值服务。依托四川省“两客一危”数字监管一张网，推动经科、公安、交通、应急等部门共享危化企业名录，落实危化品运输企业安全风险大数据画像、危货车辆安全码赋码、营运驾驶员记分管理制度。今年以来，监管危货运输车辆159台，抽查车辆运行轨迹26105辆次，查处车辆违规行为21起。

三、整合多方资源，推动要素服务多元支撑。一是金融惠企纾困解难。围绕危化企业资金需求，依托金融服务专班，在信用修复“一件事”基础上，拓展信贷贴息、风险补偿、“一对一”融资对接、一企一策个性化定制金融产品等5项金融助企服务，精准适配危化企业技改升级、产能扩张、流动资金周转需求。常态化组织金融机构入园开展金融宣讲、银企对接活动，切实降低企业融资成本。今年以来，协助众邦新材料、陕林产融等企业成功融资5000万元。二是法治护企合规经营。围绕危化企业法律需求，依托法治服务团队、园区管委会等力量推出危化企业合规审查、行政处罚指导、安全生产合规体检、劳资纠纷调解等5项法治护航服务，构建事前预防、事中管控、事后化解的法治服务模式。政府、法院、园区三方联动开展“泸法麒麟·护企行”等“送法进企业”活动5场次，覆盖危化企业40家，指导企业精准规避安全生产、环保经营、市场交易等法律风险；化解涉企纠纷8件，为企业合规经营发展保驾护航。三是人才赋能企业发展。围绕危化企业用工需求，大力推进员工录用“一件事”，进一步拓展化工技能认定、职称评审、人才补贴申报等6项人才培育服务，破解企业专业技术人才短缺难题。搭建校企精准对接平台，联动四川化工职业技术学院开设化工定向培养班，输送定制化人才，同时为企业提供在岗职业技能提升培训服务。今年以来，为企业培训专业人才200余人次。全面实施“凤栖泸桐”计划，制定《泸县推进泸州市“凤栖泸桐”计划县级配套管理办法和细则》，落实高层次人才、技能人才专项补贴政策，持续优化人才留企、兴企环境，以高素质人才队伍为产业高质量发展赋能添力。

乐山市井研县打造小型农机产业“一类事”

助力制造业发展提质增效

乐山市井研县锚定以链兴机、服务强产发展思路，围绕农机研发、生产制造、科创升级、外销拓展全产业链发展需求，通过构建服务体系、拓展服务场景、强化服务保障，创新打造小型农机产业“一类事”服务场景，着力构建链条完备、科创突出、内外联动、质效双优的智能农机产业发展生态。全县现有农机制造及配套企业106家、规上企业6家，家用碾米机市场占有率达37.9%、位列全国第二，建成全省第二个三星级农机装备现代农业园区。

一、统筹多方资源，构建“一类事”服务体系。一是定制产业“全链条”专属服务清单。立足小型农机产业上中下游全链条发展需求，系统梳理规划要素保障、安全生产指导、惠企政策申兑等13项服务，融合固定资产投资项目审批、建设项目开工、水电气网联合报装等5个国家重点“一件事”，推出1个园区企业贷款特色“一件事”，配套产学研成果转化、供应链搭建、融资对接、物流协同等17项增值服务，打造适配小型农机产业发展的“点单式”“一类事”服务套餐，覆盖企业开办、项目建设、生产经营、科创升级、市场拓展全流程办事需求。二是建设园区“一站式”线下服务载体。在省级农机装备园区开设政务服务专窗，配备5名企业专属联络员，统筹发改、经信、农业农村等16个部门职能，集成安全生产、用工保障、科创培育、法律咨询、经贸拓展等12类涉企服务，推行“一窗受理、并联审批、统一出件”运行模式，实现企业办事不出园区。专窗投用以来，累计办理各类涉企业务37件。三是建强全域“一体化”线上服务平台。持续优化“井快办”网上便民服务平台，构建“指尖窗口同步、线上线下一体”的“互联网+便民服务”新机制，形成集在线预约、音视频协同、即时办理等功能为一体的运行模式。打通跨部门、跨层级数据共享通道，以数据流转替代企业线下跑腿，实现县、镇、村、园区四级在线联动，打破政务服务事项属地限制。平台入驻“研小AI”智能客服提供“7×24”小时自主政务咨询服务，实行“1分钟响应、20分钟答疑、疑难杂症3天办结”的交办应答机制，搭建全天候、全闭环线上政企服务体系。2026年以来，平台累计受理办结农机企业各类业务51件。

二、联动服务载体，拓展“一类事”服务场景。一是惠企政策直达快享释放红利。系统梳理升规入统、技改更新、农机研发等22项农机产业扶持政策，在政府官网常态化更新公示。依托“井快办”网上便民服务平台及企业专属联络员“双线”推送企业适配扶持政策，在县政务服务大厅、产业园区同步设置惠企服务专窗，安排专人提供政策解读、申报指导、全程代办服务。推行“即申即享”“快申快享”，简化奖补资金兑付流程，保障政策红利精准直达经营主体。今年以来，累计兑付农机企业各类奖补资金55万元，惠及6家农机企业。二是多维赋能破解产业发展瓶颈。依托“井快办”网上便民服务平台打通产业园区、职能部门、金融机构数据壁垒，创新推出企业贷款“一件事”，集成部门联审、实地调查、信用评估等5个服务事项，推出“技改贷”“设备更新贷”“创业贷”等农机专项金融产品，申请周期由1-2个月压缩至7个工作日，企业资质审核实现即时办结。联动乐山市农机产业技术研究院、四川农业大学等高校科研院所，集中攻坚丘陵农机底盘、油电混动优化等核心技术难题。常态化举办农机零部件供需对接会，补齐本地产业配套短板，实现供需精准对接，累计促成供需合作意向3笔。三是数字转型驱动产业提质升级。紧扣“天府良机”专项推进行动，加快园区“5G+工业互联网”公共服务平台建设，实现生产产能共享、科研成果线上协同转化，推动传统农机制造向智能高端制造转型。依托线下服务专窗和线上平台，为农机智能设备升级改造、数字化工具应用、信息化系统管理等“数智”业务提供咨询、指导服务。目前，全县培育国家高新技术农机企业5家、省级专精特新企业3家，持有各类专利300余项，产业关键工序数控化率达56.6%，今年已推动3家企业完成数字化生产线改造。

三、精准对接需求，强化“一类事”服务保障。一是配备服务专员助力项目投产。通过“井快办”网上便民服务平台、企业座谈会、上门服务等方式收集企业诉求，同步建立小型农机产业全链条需求台账，针对企业申报材料筹备繁琐、产业项目落地周期较长等突出问题，常态化落实上门办、预约办、延时办等服务举措，为重点农机企业配备专属帮办代办专员。今年以来，累计开展上门服务26次、帮办代办业务15件，问题解决率达90%，助力总投资2亿元的科丰机械智能农机生产线项目实现当年签约、当年开工、当年投产，打造井研农机产业项目落地建设速度标杆。二是摸清用工需求保障人才供给。针对企业用工需求，联动县就业创业促进中心每月动态发布农机行业紧缺岗位招聘信息，根据企业淡旺季产能变化精准调配劳动力余缺。推出农机员工录用“一件事”集成服务，配套提供专业技能培训、安全生产普法等增值服务，构建全链条用工培育保障体系。全县农机产业用工缺口解决率达90%，充分保障企业满产达产，为农机产业长效发展夯实人力支撑。三是做强外贸服务推动农机出海。针对小型农机产业拓展海外市场需求，联合商务、农业农村部门常态化开展农机展销、行业交流、产品实操演示等市场推广活动。依托跨境电商搭建线上线下融合营销网络，配套提供电商直播运营、跨境物流配送、海外客户对接等“一站式”外贸服务。今年以来，全县农机自营出口额达1017.85万美元，同比增长12%，14家农机企业实现自营出口，产品销往全球50余个国家和地区，持续擦亮“井研农机”区域产业品牌。

绵阳市梓潼县推出水稻制种产业“一类事”

助农增效开启乡村振兴新篇章

绵阳市梓潼县聚焦本地水稻制种特色产业，创新推出水稻制种产业“耕、种、管、售、育”全链条“一类事”，通过跨部门协同、资源整合、流程再造，为乡村特色产业升级注入新动能，梓潼县获评国家级水稻制种大县、全省第一个国家水稻制种标准化示范区。2026年，梓潼县水稻制种现代农业园区种植面积净增500余亩，总面积达3万余亩，制种面积及产量稳居全省第一，村集体经济持续壮大，农户人均收入稳步增长。

一、健全完善运行机制，筑牢产业发展“压舱石”。一是全面构建协同联动机制。县政务服务行政审批局牵头，联合县农业农村局、县人力资源社会保障局、乡（镇）人民政府组建县、乡两级水稻制种产业“一类事”服务专班。明晰各单位职责边界、细化任务清单，建立定期会商、协同攻坚、闭环落实工作机制。各乡镇逐一明确工作专员对接跟进，紧盯审批办理、产业服务等突出问题，实行清单化管理、项目化推进、常态化督导，切实保障各项改革举措落地落实、见行见效。二是精准锚定产业发展需求。面向种植大户、农民专业合作社、制种企业、小农户等各类经营主体，工作专班联动各乡镇便民服务中心开展专项调研，通过便民服务中心窗口日常收集、进村入户实地走访、座谈交流研讨等多种方式，全方位、全链条摸排水稻制种产业发展急难愁盼问题。分类梳理、建立台账，形成土地流转、种植管护、产品销售、用工保障4类问题。逐项对标产业发展短板弱项，细化完善工作举措，做到诉求有归集、问题有处置、结果有反馈。三是系统梳理服务事项清单。制定《梓潼县水稻制种产业“耕、种、管、售、育”全链条“一类事”实施方案》，系统拆解水稻制种全产业链服务环节，整合重构土地流转、备耕服务、选种指导、用工对接、产销咨询等17项核心事项，打造“耕、种、管、售、育”五大环节集成服务场景。梳理编制“一类事”办事指南，统一服务标准、优化办理流程，申报材料从9项精简至5项，跑动次数从3次压减至1次。

二、聚力释放服务效能，跑出产业提质“加速度”。一是优化产业窗口服务。在乡（镇）便民服务中心设置水稻制种产业专窗，开通土地流转审批绿色通道，推行“一窗受理、一次提交、内部流转、限时办结”服务模式，配套提供全流程帮办代办服务。定期组织乡（镇）便民服务中心、农业服务中心开展专项业务培训，全面提升窗口人员服务能力。切实化解经营主体和农户不会办、多头跑、材料重复提交等问题，实现水稻制种产业全链条服务“一站式”办理。二是匹配种养资源禀赋。联合县农业农村局、本地制种龙头企业开展稻种精准适配专项服务，立足各村土壤土质、气候特征、地理区位等基础条件，因地制宜开展科学选种指导。全面摸排辖区20个重点制种村资源禀赋，筛选匹配28类适配优质稻种，编制发布《梓潼县优质稻种指导清单》，有效破除企业、农户选种信息壁垒，从种植源头夯实制种品质基础。三是做好惠农助农服务。归集水稻制种补贴政策2项，建立县镇村三级联审工作机制，优化制种补贴兑现流程，推行“经营主体申请—专合组织归集—村级核实上报—乡（镇）初审—县级主管部门终审拨付”闭环办理流程，农户不出村便可完成政策咨询、申报受理，实现“不用多跑腿、补贴直达手”。同步做好农业专项保险兜底保障，全方位降低产业风险与农户种植成本。截至目前，全县累计兑现补贴763万元、惠及近2000家经营主体，保险理赔保额为2000元/亩、理赔约602万元。

三、迭代优化增值服务，激活产业增收“新引擎”。一是筑牢稳产增收保障。创新推出“备耕增值化服务包”，联动14家本地优质农业服务公司，提供农资采购咨询、技术咨询、田间指导等“菜单式”定制服务，备耕效率提升40%以上。建立风险早发现、早预警、早处置机制‌，整合分析气象、水肥、苗情、墒情等农业大数据，通过手机短信、村户广播、村（社）微信群等多元渠道及时推送预警信息，为水稻制种稳产增收保驾护航，实现节本增效500元/亩。建立全链条风险防控机制，细化各环节安全管理标准，常态化开展技术指导与隐患排查，全力守护制种产业安全。二是下沉涉农服务资源。构建“专家驻点指导+技术员分片包保+农户全员参与”三级技术服务体系，统筹县政务服务中心、县农业农村局、本地龙头制种企业技术力量，积极开展“政务服务+增值服务进村（社）”行动。定期下沉村（社）开展惠农政策宣讲、田间技术答疑、病虫害防治、移动窗口现场接件等服务，大力推广科学选种、机械化插秧、标准化管护等先进种植模式，破解传统种植模式成本高、效率低等问题。今年累计开展下沉服务40余次，推动种植成本降低10%、作业效率提升25%，有效打通产业服务“最后一公里”。三是畅通产销信息渠道。健全产销信息发布机制，动态研判辖区水稻制种产量、成熟上市时段、市场行情等关键信息，主动对接县域制种收购主体，创新“保底价+市场浮动”收购模式，梳理形成季度收购预告。通过村（社）微信群、便民服务中心公告栏等平台，公开发布收购价格、收购标准、结算方式、配套服务等信息，有效解决买卖双方信息不对称问题，切实保障农户生产知情权、议价权。同时，落实种子仓储标准化管护，定期开展仓储巡检，严格管控存储环境，将仓储损益率控制在1%以下。通过政策兜底、信息搭桥、仓储管护，打通产销衔接堵点，稳定农户种植预期。(根据有关地方提供材料整理)