川经信提案〔2026〕115号

刘剑平委员：

您提出的《聚焦关键环节破解发展瓶颈—加快推进四川省生物制药产业高质量发展》（第0593号提案）收悉。我厅高度重视，经商科技厅、财政厅、省卫生健康委、省医保局、省药监局等相关部门，现答复如下：

一、关于“补强转化链条，布局建设高能级产业赋能平台”的建议

近年来，省委省政府高度重视医药健康产业发展，将其纳入全省6大优势产业，并作为建圈强链17条重点产业链之一总体谋划、高位推动。目前，我省拥有转化医学研究设施、生物治疗国家重点实验室等国家级重大创新平台29个，科伦药业等国家级企业技术中心14个；建设了年供应能力达400万只的实验动物生产基地、全球最大DNA编码化合物库、国际互认临床前评价基地；拥有药物非临床安全性评价研究机构（GLP）4家、药物临床试验机构（GCP）88家；拥有疫苗及生物制品质量控制与评价、药物制剂体内外相关性技术研究国家药监局重点实验室，省药品检验研究院等药品检验机构。科技厅积极支持生物医药领域概念验证、中试验证等平台建设。省卫生健康委积极推进研究型医院（病房）建设，印发《四川省研究型医院和研究型病房建设指引（试行）》，以研发任务为牵引，确定四川大学华西医院、四川省人民医院等7家省部级医疗机构开展研究型医院建设，成都市第二人民医院、绵阳市中心医院等6家市级高水平医疗机构开展研究型病房建设。目前，全省卫生健康领域有国家级重点实验室3个、国家卫生健康委重点实验室4个、国家级临床医学研究中心2个。

下一步，我厅将会同科技厅、省卫生健康委等有关部门，强化政策集成与跨部门统筹，鼓励龙头企业、高校、科研院所、医疗机构及专业投资机构以多元模式共建共享，聚焦生物医药前沿领域，指导有条件的医疗机构积极申报药物临床试验机构，支持四川省人民医院、四川省肿瘤医院聚力在临床检验、肿瘤防治等领域争创国家级重点实验室。

二、关于“深化产学研医协同，打造闭环创新共同体”的建议

科技厅联合省卫生健康委设立科卫协同专项，紧扣全省卫生健康和疾病防控重大科技需求，部署临床诊疗技术、创新药械临床、疾病防控技术、前沿医学技术等方面重点研究任务。省卫生健康委每年面向各地及各医疗卫生机构征集委医学科技项目指南建议。聚焦人工智能、核医疗、前沿医学、数字医疗等关键领域，以及重大疾病防治、常见病、多发病、传染病诊疗等关键技术，旨在精准突破技术瓶颈，全面提升临床研究质量与效能。省药监局高度重视监管科学基地建设，积极向国家药品监督管理局争取，深度参与监管科学研究课题。2025年我省成功获批国家药监局生物制品领域监管科学创新研究基地。该基地由四川省药检院联合四川大学、陆军军医大学共同申报，以系统构建和完善生物制品监管科学体系为核心目标，锚定监管科技前沿方向，聚力推进相关领域研究与实践创新，一方面，强化产学研用协同融合，与合作高校共建联合攻关平台，推动监管科学研究成果向监管实践高效转化，切实以高水平研究引领高标准监管；另一方面，全面增强药品安全监管技术支撑能力，构建生物制品监管科学创新研究体系，为筑牢国家药品安全防线、助推生物医药产业高质量发展提供坚实有力的支撑。

下一步，我厅将会同科技厅、省卫生健康委等相关部门，进一步深化产学研医协同，定期收集并发布省内重大疾病诊疗中的临床痛点与技术需求清单，积极支持企业联合医疗机构“揭榜”攻关，更好助力我省生物医药产业高质量发展。

三、关于“创新政策工具，构建全周期风险分担与激励体系”的建议

财政厅十分重视优化基金发展环境，着力释放政府产业投资基金价值。根据《四川省政府投资引导基金管理办法》（川引导基金办〔2024〕4号），成果转化类基金投资损失容忍率最高60%，企业（项目）亏损面最高60%；重点产业类基金投资损失率容忍率最高30%，企业（项目）亏损面最高30%。针对投资损失容忍率和企业（项目）亏损面范围内的正常投资亏损，按照尽职免责原则处理；针对投资损失超过上述规定比例的，要求基金管理机构立即中止投资，同时母基金公司和综合基金出资可选择提前退出。2025年财政厅牵头制定《四川省科技创新劵管理办法（试行）》，支持符合条件科技企业在科技创新活动中购买委托分析、测试、实验等专业科技服务，每年最高补贴20万元。省卫生健康委牵头制定《支持创新药临床应用的通知》（川卫药物食品函〔2025〕64号）扎实推进创新药入院及临床应用相关工作，畅通临床使用渠道。省医保局牵头制定《四川省支持创新药高质量发展的若干措施》（川医保发〔2025〕9号），对创新药研发评价、临床配备与应用、多元支付体系、医保服务保障和监测监管等方面提出细化支持措施，积极支持通过国家准入谈判纳入医保目录的创新药高效落地，统一将国谈药中价格昂贵、用药人群特定、用药指征明确、限定用量及年治疗费用高的药品纳入单行支付管理，实行医院、药店双通道供药报销，让医院未及时配备的国谈药进药店保障临床使用，实行相同的报销政策，既方便参保群众更快获得救命新药，也支持国创新药推广使用。

下一步，我厅将会同财政厅、省卫生健康委、省医保局等相关部门加强政策指导，持续优化创新药院内采购、配备和使用管理，强化创新药临床试验支撑与产学研协同，推动我省生物医药产业“建圈强链”。

四、关于“聚焦未来赛道，实施前沿领域精准引育计划”的建议

省委人才办积极支持高校加强生物医疗领域学科建设和人才培养，将生物医学工程、生物与医药、生物信息学等学科专业纳入《四川省新质生产力发展重点领域急需人才培养引导发展清单（2026年）》，印发《四川省高等教育学科专业调整优化实施方案》，支持高校围绕生物医药等战略性新兴产业布局相关学科专业，目前全省设有生物医学工程等49个本科专业点，立项建设“生物医学及智能医疗器械产业学院”等省级现代产业学院1个。同时，出台高校高层次人才队伍建设奖励办法，单列省级资金对引进培养生物医疗等领域高层次人才的省内高校给予奖励，也通过举办“智汇高校·博引未来”青年人才招聘活动，大力引进生物医药领域的优秀博士和博士后。

下一步，我厅将会同省委人才办等相关部门积极实施人才引进，依托省内重点高校、科研院所及龙头药企，共建生物医药博士后科研工作站和院士专家服务中心，加大对引进培养生物医药领域高层次人才奖励‌力度，探索构建“引育用留”全链条支持体系。

感谢您对四川医药健康产业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：周世民；联系电话：028-86266037）

四川省经济和信息化厅

2026年9月17日