川经信提案〔2026〕110号

唐燕委员：

您提出的《推动生物创新药产业“建圈强链”抢占未来医药领域战略高地》（第1163号提案）收悉。我厅高度重视，经商财政厅、省卫生健康委、省医保局、省药监局等相关部门，现答复如下： 

一、关于“优化产业链布局”的建议

近年来，省委省政府高度重视医药健康产业发展，将其纳入全省6大优势产业，并作为建圈强链17条重点产业链之一总体谋划、高位推动。2023年6月，报请省政府印发《全省医药健康产业提质倍增行动方案（2022—2027年）》，明确将生物医药产业作为医药健康产业新兴领域进行重点培育，对我省生物医药产业发展目标、产业布局、实施路径等作出规划安排。目前，全省已建设了国家重大新药创制成果转移转化试点示范基地、国家小品种药（短缺药）集中生产基地，拥有天府国际生物城、成都医学城、中国牙谷、西部药谷、岳池经开区、泸州医药园等以医药为主导的省级以上开发区30余个，可承载生物药、原料药、制剂、器械等产业项目。其中，温江生物技术药、广安岳池原料药、资阳口腔医疗器械获批国家中小企业特色产业集群，联合重庆市共建成渝地区生物医药国家先进制造业集群，为中西部唯一的生物医药类国家级集群。

下一步，我厅将会同省卫生健康委等有关部门，强化政策集成与跨部门统筹，进一步推动实施产业链“精准延补”与产业配置“空间优化”，引导创新资源、龙头企业、重大项目向重点园区集聚，推动生物医药产业集聚壮大。

二、关于“激发本土投资活力”的建议

财政厅十分重视优化基金发展环境，着力释放政府产业投资基金价值。根据《四川省政府投资引导基金管理办法》（川引导基金办〔2024〕4号），成果转化类基金投资损失容忍率最高60%，企业（项目）亏损面最高60%；重点产业类基金投资损失率容忍率最高30%，企业（项目）亏损面最高30%。针对投资损失容忍率和企业（项目）亏损面范围内的正常投资亏损，按照尽职免责原则处理；针对投资损失超过上述规定比例的，要求基金管理机构立即中止投资，同时母基金公司和综合基金出资可选择提前退出。根据《四川省推动创业投资高质量发展的若干措施》（川办发〔2025〕17号）规定，政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60%，对于投资种子期企业或未来产业的基金，可进一步提高至80%；单个企业（项目）最高允许100%亏损。针对投资损失容忍率范围内的亏损，对基金管理人和国有出资人按尽职免责原则处理。

下一步，我厅将会同财政厅等相关部门，健全多层次资本市场，市场化引导社会资本参与联动，推动形成更加有利于科创基金发展的政策环境和更加科学有效的政府投资基金考核机制，让更多生物药企业精准高效享受金融支持，更好助力我省生物医药企业发展。

三、关于“优化地区创新生态环境”的建议

为充分发挥四川省科技创新券引导作用，提升科技创新资源集成使用效率，2025年财政厅牵头制定《四川省科技创新券管理办法（试行）》，支持符合条件科技企业在科技创新活动中购买委托分析、测试、实验等专业科技服务，每年最高补贴20万元。省卫生健康委牵头制定《支持创新药临床应用的通知》（川卫药物食品函〔2025〕64号）扎实推进创新药入院及临床应用相关工作，畅通临床使用渠道。省医保局牵头制定《四川省支持创新药高质量发展的若干措施》（川医保发〔2025〕9号），对创新药研发评价、临床配备与应用、多元支付体系、医保服务保障和监测监管等方面提出细化支持措施，积极支持通过国家准入谈判纳入医保目录的创新药高效落地，统一将国谈药中价格昂贵、用药人群特定、用药指征明确、限定用量及年治疗费用高的药品纳入单行支付管理，实行医院、药店双通道供药报销，让医院未及时配备的国谈药进药店保障临床使用，实行相同的报销政策，既方便参保群众更快获得救命新药，也支持国创新药推广使用。

下一步，我厅将会同财政厅、省卫生健康委、省医保局等相关部门加强政策指导，推动生物创新药企业用好“科技创新券”，持续优化创新药院内采购、配备和使用管理，强化创新药临床试验支撑与产学研协同，推动我省生物医药产业“建圈强链”。

四、关于“推动川药走向世界”的建议

省药监局积极支持川药国际注册，助力医药产业对外开放、提升“川字号”医药品牌国际竞争力。在生物医药研发用物品进口便利化方面，2023年省药监局联合科技厅、成都海关等部门印发《四川省生物医药研发用物品进口试点方案》，创新建立研发用物品“白名单”管理制度。截至目前，已发布3个品种的“白名单”，为省内重点生物医药企业提供了高效便捷的进口服务。同时，为进一步挖掘我省医药企业出口潜力，我厅会同商务厅等相关部门共同研究我省医药企业“走出去”现状，并组织召开专题座谈会；指导省医药行业协会，充分发挥桥梁纽带作用，举办四川省医药健康产业“出海”政策解读专题会，助力我省医药企业有序“出海”。

下一步，我厅将会同省药监局等相关部门，系统开展药品国际注册政策宣贯、专题培训和一对一精准指导，搭建国际注册交流对接与技术服务平台，助力我省医药企业加快海外布局，切实推动川药“走出去”，为我省生物医药产业高质量发展提供有力支撑。

感谢您对四川医药健康产业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：周世民；联系电话：028-86266037）

四川省经济和信息化厅

2026年8月28日