川经信提案〔2026〕48号

李红燕委员：

您提出的《消除中小企业“成长烦恼”发挥其在稳定经济大盘中的重要作用》（第0584号提案）收悉。我厅高度重视，经会商相关部门研究，现答复如下：

‌一、在“以‘制度护航’破解政策落地难题，让支持从‘救急’转向‘助长’”方面

（一）建立“企业之家”服务矩阵。持续完善省、市、县三级“企业之家”服务矩阵，建成省级线下综合服务大厅，配齐千余人专兼职企业服务专员队伍，搭建“一网、一号、一厅、一中心”全域服务架构‌。依托96999企业服务专线、线下窗口同步受理政策咨询，建立“诉求接收—派单办理—回访评价”闭环机制，明确各类事项限时办结标准，切实解决企业咨询无渠道、诉求反馈周期长等问题，持续缩小政策传导层级落差。2025年，“企业之家”服务平台共受理办结工业企业困难诉求2.3万件、办理满意率98%。

（二）建立优质中小企业梯度培育体系。统筹推进小微企业升规、专精特新分层培育，按企业成长阶段配套差异化扶持政策。出台小升规专项扶持文件，建立四类升规企业培育库，入库企业超5000家，实行培育升规滚动管理，2025年新增规上工业企业1400户。同步构建创新型中小企业、省级专精特新、专精特新“小巨人”三级梯队，2025年新增创新型中小企业3145户、省级专精特新企业1811户、国家级小巨人企业81户。截至25年年底，全省有效期内创新型企业12679户、省级专精特新6012户、专精特新“小巨人”544户，形成接续成长的梯度培育体系。

（三）持续优化政策兑现机制。聚焦中小企业反映申报繁琐、门槛偏高痛点，大力推行惠企政策“免申即享”改革，打通政策兑现最后堵点。依托全省惠企直达快享平台，打通税务、市场监管、统计等多部门数据共享通道，建立企业经营标签智能画像体系，系统自动比对筛选符合奖补条件市场主体，形成兑现白名单，无需企业提交纸质材料、线上填报申请即可直达兑付。2025年省级财政累计支持专精特新企业近1000余家，资金超10亿元。

当前，我省涉企服务体系、梯度培育机制、政策兑现效能虽已持续完善，但仍存在政策精准赋能不足、全周期助企服务不够细化、优质企业培育后劲有待提升等问题。下一步，我厅将持续建强省市县三级“企业之家”全域服务体系，优化企业诉求闭环处置机制，提升涉企服务质效。持续深耕优质中小企业梯度培育工作，细化各层级企业差异化扶持举措，壮大优质企业培育梯队。同时，深化惠企政策“免申即享”改革，持续打通部门数据壁垒、优化智能匹配兑付模式，推动惠企政策从被动兜底救急，转向精准赋能企业长效成长。

二、在“以‘法治+金融’双轮驱动，破解融资与回款困局，夯实企业发展根基”方面

（一）破除招投标隐性壁垒。财政厅牵头、多部门配合实施，持续健全制度规则、强化过程监管，着力破除各类市场准入“门槛”。严格执行政府采购面向中小企业预留项目份额相关规定，通过价格评审优惠、鼓励组建联合体投标等方式降低中小企业参与门槛。规范政府投资项目标段划分，合理设置发包规模，为中小企业预留充足参与空间。常态化开展招投标领域不合理限制条件清理整治，明令禁止以经营规模、业绩年限等设置歧视性准入条款。全面推行招投标电子化交易，落实保证金减免、电子保函替代等减负举措，严格执行项目预付款、款项按期支付相关要求，配套政府采购融资支持政策，全方位保障中小企业平等参与市场竞争。

（二）纾解企业融资难题。省委金融办联合省发展改革委等9部门出台平台建设运营方案，建成上线川易贷融资信用基础服务平台，联动各类涉企服务平台实现资源互通。平台整合多维度信用数据，依靠数字技术转变传统抵押授信模式，推行数据增信普惠信贷。截至3月末，平台入驻企业超9.4万户，落地融资1.73万笔、融资总额681.71亿元。平台在首贷投放、纯信用贷款、融资利率、放款时效、授信额度上均优于全省平均水平，有效降低企业融资门槛与综合成本。后续将持续完善平台数据支撑，联合金融机构开发特色信贷产品，打通各部门服务场景，融合落地各类惠企政策，持续拓宽中小企业低成本融资渠道。

（三）维护企业合法权益。省发展改革委依托民营经济发展促进中心搭建政企沟通渠道，建立企业诉求闭环办理机制，常态化收集民营企业涉企执法检查“五个专项治理”，建立协同推进工作机制，定期收集包括账款拖欠等各类困难诉求，全面畅通民营企业诉求反映渠道。我厅落实支付条例相关规定，组建工作专班统筹投诉处置，同步配合台账专项行动做好核查督导。2025年全省两级投诉平台累计转办账款投诉5303条，涉及金额近60亿元，目前已全面办结，有效清偿、协商化解大量拖欠款项。通过多部门协同联动，线上线下同步接收企业欠款诉求，分类督办、多元化解账款纠纷，切实减少企业回款难困扰。

当前，通过金融赋能、清欠整治等举措，有效缓解了中小企业融资难、回款慢、市场准入不公等问题，但仍存在招投标隐性壁垒整治不够彻底、信用融资产品供给不足、账款纠纷化解精细化水平有待提升等短板。下一步，将持续优化中小企业市场竞争环境。迭代升级“川易贷”平台功能，丰富专属金融产品，扩大数据增信融资覆盖面。健全账款拖欠常态化督办、化解机制，完善多元维权处置渠道，以法治与金融双轮赋能，稳固中小企业发展资金根基。

三、在“以‘协同创新’破局同质化竞争，激活中小企业内生动力”方面

（一）做强省级创新平台载体。全省现有省级及以上企业技术中心2065家，依托各类创新平台深度嵌入企业研发全流程，持续提升科研成果成熟度与转化落地效率。搭建多方协同创新网络，打通企业、高校院所、上下游供需主体、金融及政府单位合作通道，构建产学研深度融合、产业链上下游联动、大中小企业融通发展的创新体系，加速各类科技成果市场化转化，打造可持续循环的产业创新发展模式。

（二）强化企业研发政策赋能。梳理发布产业重点领域核心产品与关键技术攻关清单，通过揭榜挂帅机制择优实施重点技术攻关项目。配套出台六大优势产业提质倍增专项扶持政策，大力推进产业基础再造工程，对重点攻关项目按实际投入给予30%补助；针对攻克行业瓶颈、关键共性技术的产业化落地项目，补助比例提升至50%，以差异化政策激励企业深耕核心技术研发，避免低端同质化竞争。

（三）优化布局企业集群发展。立足各地资源禀赋优化产业布局，分层培育中小企业特色产业集群，现有各级集群93个，覆盖多市州、多重点产业领域，产业规模与市场主体集聚成效突出。针对部分县域产业集聚不足、新兴产业集群培育滞后等短板，明确年度集群扩容目标，持续壮大国家级、省级特色产业集群规模，引导各地依托自身优势错位发展。同步抢抓国家数字化转型试点机遇，推动多地纳入试点并争取中央专项资金，分批次推进中小企业数字化改造落地，以数字化赋能产业提质升级。通过特色集群培育+数字化转型双向发力，引导区域差异化发展，减少低端同质内卷，助力本地专精特新企业集聚成长。

当前，我省通过搭建创新平台、强化研发赋能、培育特色产业集群，有效激发了中小企业创新活力。下一步，我厅将持续做强省级企业创新平台，深化产学研用协同创新体系建设，持续落实产业攻关扶持政策，依托揭榜挂帅机制攻克一批产业关键共性技术，以政策激励企业深耕核心研发。持续优化全省产业布局，梯度培育壮大特色产业集群，深入推进中小企业数字化转型。

感谢您对我省中小企业发展的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：杨晓红 联系电话：028-87036542）

四川省经济和信息化厅

2026年7月6日