川商函〔2026〕243号

王晓贤委员：

您提出的《关于夯实社区生活服务消费基础增强四川扩大内需稳定支撑能力的建议》（第1058号提案）收悉。感谢您对四川商务事业的关心和支持，收到建议后，我厅高度重视，经商省发展改革委、省委社会工作部共同研究办理，现就提案办理情况答复如下。

近年来，四川省深入贯彻习近平总书记关于促进消费的重要论述，全面落实商务部一刻钟便民生活圈建设各项部署要求，以“蜀里安逸”消费品牌为引领，以六级联动工作机制为制度抓手，统筹试点扩围、业态提质、市场赋能、数字转型，推动一刻钟便民生活圈由试点探索向全域提速迈进。截至目前，全省共有9个国家级试点城市、1个省级试点城市，成都、乐山、绵阳3市获评国家级全域推进先行区；试点便民生活圈1617个（其中地级以上城市主城区已完成建设的生活圈1046个、有条件的县城主城区已完成建设的生活圈571个），商业网点达31.7万余个，服务居民超1500万人，带动就业超200万人，带动社会投资260亿余元，居民综合满意度93%。

您通过深入调研，客观梳理我省一刻钟便民生活圈发展现状，精准剖析社区生活服务供给结构与居民刚性需求存在错位、社区商业空间配置与服务型消费发展不相适应、促消费政策在社区端传导落地效果有限、社区消费组织化和数字化基础薄弱等突出问题，从将社区生活服务消费纳入扩大内需基础性支撑工程、完善社区商业空间服务功能保障机制、推动促消费政策向社区端精准延伸、以数字化手段提升社区消费运行效率等方面提出系统性建议，对推动我省一刻钟便民生活圈建设具有重要参考价值。  

一、关于“将社区生活服务消费纳入扩大内需基础性支撑工程”的建议

当前，我省一刻钟便民生活圈建设已纳入省政府工作报告连续三年重点部署，省商务厅会同省级相关部门创新构建六级联动工作机制，推动便民生活圈建设与扩内需、稳就业深度融合。下一步，我省将紧扣国家“百城万圈”建设目标，围绕助餐、托育、家政、康养等高频刚需领域，持续推动便民生活圈建设提质扩面，深化供需两端对接，用好便民生活节、机会清单等市场化载体，常态化发布项目机会，引导社会资本加大社区商业投入，推动养老托育、便民维修、家政服务等业态进社区，促进供给需求精准匹配，增强社区消费对内需的支撑作用。

二、关于“完善社区商业空间服务功能保障机制”的建议

我省在便民生活圈建设中高度重视社区商业空间的功能导向，2025年建成50个社区综合服务中心，每个点位平均覆盖4个社区、服务5.3万人。中心突出集成式服务，统筹提供综合服务、养老、教育培训、医疗健康、文化休闲、体育健身、便民服务及新就业群体服务等8种功能。试点建设坚持公益属性为主、兼顾商业逻辑，通过“公益+低偿”“公益+市场”等方式，形成市场收益滋养公益、公益价值赋能社区服务的良性循环。下一步，我省将持续推动便民生活圈建设与社区综合服务中心、城市更新、老旧小区改造深度融合，引导各地在规划建设中进一步细化社区商业及便民服务用房的功能导向，明确优先保障生活服务业态，推动社区商业空间从“以租赁收益为导向”向“以服务功能为导向”转变，降低服务型消费主体进入社区的制度性成本。

三、关于“推动促消费政策向社区端精准延伸”的建议

我省在便民生活圈建设中积极探索市场化赋能手段，2025年四川省一刻钟便民生活节期间，发布覆盖全省21个市州的便民生活圈机会清单200个项目，市州配套发放便民生活消费券，社区商业活力和消费潜力持续释放。下一步，我省将持续深化供需两端对接，持续用好便民生活节、机会清单等市场化载体，常态化发布项目机会，引导社会资本加大社区商业投入，推动促消费政策向社区端精准延伸，重点支持能够长期服务社区居民、稳定就业的生活服务主体，提高政策实施的可预期性和可持续性。

四、关于“以数字化手段提升社区消费运行效率”的建议

我省正抢抓数字四川建设机遇，积极推动物联网、大数据、人工智能与社区便民服务深度融合。绵阳市打造“e路有凝”“智慧飞来石”等社区专属服务载体，搭建一体化线上便民服务矩阵，实现居民服务“一键预约、一键可达”；攀枝花市迭代升级“花在花城”“嗨嗨花购”等本土生活服务平台，推动80余家商超、市场商户线上入驻；德阳市全域铺设无人便利店、智能售货柜，农贸市场全面配备智能溯源秤、线上配送系统；遂宁市灵应寺社区开发"灵应通"小程序，居民事务平均响应时间缩短至30分钟以内。下一步，我省将持续推动社区生活服务数字化平台建设，整合商户、服务机构与居民需求数据，提高社区消费运行透明度，为优化供给结构、完善政策支持和加强监管提供依据，逐步提升社区消费治理的精细化水平。

四川省商务厅

2026年9月14日

（联系人：周卫华 联系电话：028-83221324）