四川省文化厅关于省政协十一届一次会议第62号提案的复函
四川省文化厅关于省政协十一届一次会议第62号提案的复函
刘毅委员：
你在省政协十一届一次会议上提出的《关于发挥民间资本引擎作用，推动四川文化产业大发展的建议》（第62号提案）收悉。经研究，现将办理意见答复如下：
党的十七届六中全会在《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中强调要形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。2011年，省政府下发的《关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（川府发〔2011〕4号）指出，要鼓励民间资本参与发展文化、旅游和体育产业。鼓励民间资本进入演艺、动漫等文化产业和文化市场服务领域，参与博物馆、图书馆等文化设施的投资建设和运营管理。2012年6月28日，文化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》（文产发〔2012〕17号），也明确表示鼓励和引导民间资本投资公共文化、文化产业、非遗和对外文化交流等领域。在文化产业方面，要鼓励和引导民间资本投资演艺、娱乐、动漫、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务等行业和领域，促进形成公有制为主体、多种所有制共同发展的我省文化产业发展格局。
目前，我省民营文化产业整体发展迅速，民间投资文化产业份额不断扩大，据我厅会同省统计局统计，2011年全省文化系统民营文化企业数超过12500个，实现增加值 154.8亿元，较2010年增长20%，占当年全省文化系统文化产业增加值57.1%，民间对外文化交流活动项目数甚至已占全省项目总数的90％以上。全省共有32个省级文化行业协会和各级文化行业协会。全省13个国家级文化产业示范基地（园区）中民营文化企业占3家，32个省级文化产业示范基地（园区）中民营企业占17家，民间资本投资文化企业已成为我省文化产业的重要力量。
为鼓励、支持和引导民间资本进入文化产业领域，我们主要措施有：
一、运用激励机制支持民间资本进入文化产业。一是在国家级文化产业专项资金、省级文化产业发展专项资金、省文化产业品牌扶持资金等相关文化产业专项资金的申报和评选过程中，对民营企业坚持一视同仁的做法。二是将民间资本进入文化产业领域纳入文化产业发展整体规划，研究制定在土地、信息、人才、技术等市场要素环节上的激励政策。三是积极争取设立民营文化企业贷款贴息专项资金，以此撬动更多的社会资本投入文化产业。四是建立健全民间资本投资文化产业奖励机制，对重大民间资本投资文化产业项目、民间资本投资文化产业领军人物、民营文化企业上市公司给予一定物质奖励。
二、策划项目平台吸引民间资本进入文化产业。根据我省文化资源分布实际，我省已规划了25个特色文化产业园区，以及四川（广汉）动漫游艺游戏产业园、四川（仁寿）文化产业园等重大文化产业项目，为加大力度吸引民间资本进入文化产业领域提供了项目支撑。另外，通过举办动漫游戏游艺产品博览会、召开旅游景区演出专题工作会，编撰我省文化产业投资项目指南，借助各类会展平台加大对我省已规划文化产业项目进行宣传、推介、展示等方式，促进民间资本进入我省文化产业领域。
三、加强金融对接引导民间资本进入文化产业。为更好地使我省民营文化企业与金融机构对接，我们通过与工行四川省分行、农行四川省分行等多家金融机构磋商，签署了《支持文化产业发展战略合作协议》，与四川银监局签署《四川省文化厅四川银监局关于支持文化产业加快发展战略合作协议》，并会同四川银监局组织中国进出口银行、中国工商银行等13家驻川银行业金融机构以及成都恒风动漫制作有限公司、四川汇智文化传播有限公司、四川尖峰文化产业有限公司等10余家文化企业举办了四川银行业金融机构与文化企业融资对接会，在全省文化产业领域建立长期稳定的战略合作关系，鼓励和引导省内银行业金融机构加大对民营文化企业及文化项目的信贷支持力度，推动银企对接，充分利用金融工具创新，积极开发适合文化产业特点的信贷产品，为民营文化企业提供配套金融服务，这将为支持我省民间资本进入文化产业领域提供有力配套保障措施。
四、搭建服务平台支持民间资本进入文化产业。一是继续通过中国（深圳）文化产业交易博览会、中国西部国际博览会、中国北京文化创意产业博览会、杭州动漫节、上海动漫游戏博览会等各类国际性或全国性会展平台，组织四川省内优秀民营企业和项目参与。二是为让我省民营文化企业更好地提供信息共享，有效消除民营文化企业的信息弱势，我们将建立一个融管理培训、信息、资金、技术、产权交易、项目推介招标、人才交流以及适当扶持等为一体的面向全省民营文化企业的公共服务平台，着力提高民营文化企业科技含量，培育民营文化企业市场竞争力。三是通过搭建一个融在线拍卖、艺术品投资、拍卖预展、网上画廊、艺术家、古玩鉴定等为一体的公共服务技术平台，为全力推进四川民营艺术品产业有形化、基地化、市场化、产业化、品牌化建设提供科技支撑，以更好促进我省民间资本进入艺术品交易市场。
7月11日省政协组织召开了第62号提案专题督办会议，会议提出了三点意见和建议：一是建议当前尽快设立扶持民营文化企业发展的专项基金。二是建议设立“民间资本进入文化产业的协调办公室”。三是编制《四川省民间资本投资文化产业指导目录》。根据上述建议，我厅拟做好以下方面工作：
一、2012年10月“四川—香港文化产业高端人才研修班”开班暨战略合作协议签字仪式在成都举办，标志着内地与香港首个区域性、专业化高端文化产业人才培训平台正式建立。今年6月23日至28日，由省我厅与香港中国商会再度深化合作，共同在香港举办了四川—香港文化产业推介系列活动，内容包括藏羌彝文化产业走廊项目推介会、四川文化品牌产品推介会和文化特色企业高端人才培训会。其中参加的我省企业均为民营企业。通过开展这些活动，尝试搭建集信息发布、投融资、贸易与合作以及人才培育等功能为一体的民营文化企业公共技术服务平台，探索和实践适合我省民营文化产业现状的发展模式。
二、鉴于民间资本进入文化产业领域涉及财政、金融、税收、土地等多个部门，我厅将把设立“民间资本进入文化产业协调办公室”的建议向上级主管部门报告，同时做好同相关省级部门的协调，努力推动此项工作的开展。
三、我厅将充分发挥文化产业项目招商引资公共服务平台作用，面向全省征集文化产业项目，建立起年度四川省文化产业投融资项目库，并编印年度四川省文化产业招商引资项目推荐册，将编印的项目导入全国项目服务工程的项目资源库，切实做好文化产业项目资源库建设和管理工作。
引导民间资本进入文化产业领域，发挥引擎推进作用，助推我省文化产业实现大发展大跨越，具有现实而深远的历史意义。我们将一如既往，扎实努力工作，不断探索创新，积极为民间资本进入文化产业领域创造各种条件，为文化强省建设作出贡献。
感谢你对我省文化工作的关心与支持！
四川省文化厅
2013年11月7日
联 系 人：强金武
联系电话：028—86635389
邮政编码：610015
通信地址：成都市东胜街19号四川省文化厅
责任编辑：
刘洋
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