2026年11月9日（星期一）10:00，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行新闻发布会，人民银行四川省分行副行长李强介绍做好金融“五篇大文章”服务经济高质量发展成效有关情况，并答记者问；省委金融办、四川金融监管局、四川证监局有关负责人参加答记者问。

宁光霞

省委宣传部对外宣传处处长

媒体朋友们，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

中央金融工作会议提出，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。今天我们邀请到人民银行四川省分行副行长李强先生、省委金融办副主任傅瑜女士、四川金融监管局副局长蒋怡女士、四川证监局副局长罗珍女士，请他们为大家介绍做好金融“五篇大文章”服务四川经济高质量发展成效有关情况，并回答大家关心的问题。

现在，先请李强先生作介绍。

李强

人民银行四川省分行副行长

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。衷心感谢各位长期以来对四川金融发展和金融工作的关注和报道。

“十五五”时期是四川塑造新发展动能、形成竞争新优势的重要窗口期，做好金融“五篇大文章”，是落实党中央金融工作部署，支持四川现代化建设、服务经济高质量发展的重要举措。今天，我们发布四川落实落细金融“五篇大文章”的举措和阶段性成效，目的是引导市场主体用好金融政策，放大政策效能，以高质量金融服务支持全省“十五五”实现良好开局。我先向大家简要介绍总体推进情况，主要有三个发力点：

一是健全协同推进机制。聚焦四川打造“两高地、两基地、一屏障”的使命任务，我们联合省委金融办等九部门出台了《四川做好金融“五篇大文章”的若干措施》，会同相关部门抓实项目推介、融资对接、统计监测、平台赋能等关键环节，畅通信贷政策传导渠道，精准引导金融资源投向重点领域。

二是持续加强政策激励。运用央行再贷款资金设立“央行资金千亿兴川计划”，单列1000亿元支农支小再贷款额度，以低成本资金激励银行机构完善内部转移定价、尽职免责等机制，同时加强财政金融政策互动，配套风险补偿、贷款贴息等政策，让金融机构敢贷、愿贷、能贷、会贷。

三是深入推进金融创新。聚焦融资增信、政策协同、数字赋能、多元融资等重点环节，深化金融改革和创新。如，金融机构针对科技企业特点，推出了仪器设备贷、研发贷、成果贷、中试贷、知识产权质押贷等专属信贷产品，适配科创企业全生命周期、多元化金融服务需求。在“三农”领域，创新推广畜禽活体、农业设施以及林权抵押等融资模式，有效拓宽农村产权融资渠道，提升重点领域金融服务质效。

在央地政策引导、各方协同发力下，金融服务实体经济质效稳步提升。截至今年9月末，全省金融“五篇大文章”领域贷款余额突破5万亿元，同比增长13.9%，多元化融资渠道更加畅通，1-9月银行间市场科技、绿色等相关债券发行额同比分别增长56.2%、293%。具体来看五大重点领域：

科技金融方面，持续升级实施科技金融“星辰计划”，探索建设“科创金港”，把金融服务嵌进产业园区，让企业就近高效享受“股贷债保”联动的多元化接力式金融服务。全力推动科技创新和技术改造再贷款政策落地，截至9月末，全省科技型中小企业贷款增长47.5%。持续推进债券市场“科技板”政策在川落地，全省企业在银行间债券市场发行科技创新债券385亿元。

绿色金融方面，重点围绕扩绿、减污、降碳，出台金融服务美丽四川建设政策，创新“天府绿惠贷”等政策性产品，推动企业能碳评价结果作为授信审批、利率定价依据，同时发挥好货币政策工具撬动作用，助力形成“生态越优、融资越省”的正向激励。截至9月末，全省绿色贷款同比增长18.6%。

普惠金融方面，今年前三季度累计投放支农支小、民营企业再贷款政策工具1464亿元，激励银行机构提升对涉农、民营小微等领域支持力度。通过拓宽农村产权融资渠道，累计发放农业设施和畜禽活体抵押贷款46.4亿元，惠及3462户农业经营主体。充分发挥创业担保贷款稳就业的功能，前三季度发放贷款11.3亿元。

养老及消费金融方面，实施养老金融“银龄增辉”和“蜀里安逸·金融相伴”促消费两大专项行动，开展养老金融创新试点，创新“床位质押贷”等20余款“银龄”系列产品，落地养老产业项目收益票据，有力支持银发经济发展。截至9月末，全省养老产业贷款余额同比增长18.4%，金融机构向符合政策导向的消费等领域发放贷款1139亿元。

数字金融方面，出台了金融支持专项方案，服务四川省国家数字经济创新发展试验区建设，截至9月末，全省数字经济产业贷款同比增长19.6%。依托全国中小微企业资金流信用信息平台，前三季度促成贷款8.22万笔、金额4860.8亿元。持续推进数字人民币应用，全省累计开立数字人民币钱包3866万个，交易超过606亿元，覆盖普惠金融、政务、民生、消费等353万个应用场景。其中，推动成都落地全国首单数字人民币智能合约农民工工资发放业务。

下一步，我们将锚定金融强省建设目标和“十五五”规划重点任务，扎实做好金融“五篇大文章”，持续提升重点领域金融服务质效，以高质量金融服务支持四川现代化建设取得更大成效。

以上就是我的简要介绍，欢迎各位记者朋友提问，谢谢！

答记者问环节

四川广播电视台-四川观察记者：

四川广播电视台-四川观察记者提问。金融支持是科技创新的重要支撑，请问四川在支持企业运用直接融资工具助力科技创新与新质生产力发展方面有哪些进展和成效？

罗珍

四川证监局副局长

我来回答这个问题，谢谢您的提问。

近年来，四川证监局紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，聚力资本市场与实体经济双向互动，有效促进科技创新和产业创新融合发展。具体表现在四个方面：

着力培养新质生产力，增加上市后备企业“含科量”。我们联合省委金融办印发了《四川省推进企业上市和上市公司并购重组三年行动方案》，通过“名单+专班”“一企一策”精准模式，抢抓“两创板”改革机遇，聚焦全省“15+N”重点产业链做好企业上市帮扶指导。今年以来，全省新增A股上市公司3家、新增在辅企业13家，3家企业分别采用科创板第五套、创业板第三、四套标准申报，均已获得受理。

聚焦产业能级提升，助力上市公司做优做强。我们坚持常态化走访上市公司，引导企业通过并购重组汇聚新动能，实现从“规模扩张”转向“创新驱动+产业协同”。支持企业用好回购增持再贷款、互换便利工具，上市公司常态化分红意识显著增强。今年以来，全省上市公司新增并购重组26单、预计交易金额153亿元，实施现金分红488亿元。前三季度，全省上市公司实现营收8666亿元、利润总额1003亿元，同比分别增长8.9%和12.9%。

支持企业发债融资，保障重大项目有效实施。支持科技创新债券发行有关政策发布以来，我们联合地方政府与交易所开展了“服务成渝地区双城经济圈建设”“盘活存量”等多主题面对面交流和专题培训，并推动担保机构、评级机构支持发行、分担风险、完善评级、降低成本。今年以来，支持省内企业发行债券融资超过2500亿元，其中科创债、绿色债等创新品种债券发行规模近1000亿元，全国首单贴标新型储能、航空航天、人工智能以及“15+8”产业体系等主题的科创债已经先后在川落地。

提升服务质效，引导长期资本投早投小投硬科技。我们配合制定了《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》，助推四川省政府投资基金高质量发展。联合开展“创投天府·周周见”常态化投融资路演活动，指导行业协会搭建私募股权融资需求项目库，已经累计为近千家企业提供融资对接服务。同时，我们不断优化综合研判会商机制，今年以来，支持新设112只基金产品、申报认缴规模超过1100亿元，包含4只社保科创母子基金、2只AIC基金，有力引导私募基金投向我省优势产业。

我就介绍这些，谢谢。

中新社记者：

中新社记者提问。普惠小微融资难、融资贵是个老问题。“川易贷”平台去年上线后，中小微企业的融资体验有没有实质性改变，“敢贷、愿贷”的堵点打通了哪些？下一步还准备在哪些方面发力？

傅瑜

省委金融办副主任

谢谢这位记者朋友的提问。

融资难、融资贵，是企业反映比较集中的问题。2025年以来，我们主要在三个方向上用力：一是强化政策引导，二是搭建服务平台，三是优化顾问机制。

首先，从政策层面给予企业融资机制化保障。我们牵头起草《金融支持民营企业发展的若干措施》，围绕产品服务、担保增信、融资对接、评价激励提出17条措施，明确金融机构为企业办理贷款时限，探索首贷、信用贷、无还本续贷、转贷“四贷”联动模式，强化政府性融资担保三级联动分担风险，构建“敢贷、愿保、能担、会投”的长效机制，引导金融机构把资源投向民营和小微企业。9月末，全省普惠小微贷款余额突破1.6万亿元，支持小微企业和个体工商户6976户、贷款232.8亿元，利率、担保费率分别降0.13、0.05个百分点，让利超2.8亿元。

第二，推出川易贷平台，让企业少跑路、不求人。全省建成川易贷“1个省级总平台+21个市（州）子站点”，一次认证、全省通办。川易贷很好解决了企业融资中的痛点和关切，针对部分企业不会贷问题，平台“自动测额”“一键融资”等功能，帮助企业精准匹配适合的信贷产品，贷款利率、资料清单、申贷流程一目了然，让企业贷得明明白白；针对部分企业缺抵押问题，平台将纳税、用能、用工、社保、知识产权等1313项公共数据做成信用画像，让企业“软资产”变成融资“硬通货”，平台上线一年时间注册企业获得的信用贷款占比71%，高于全省平均31个百分点；针对企业降低融资成本的诉求，平台推出财政贴息专区，可一站式申办服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息、交通运输领域贴息等，贴息政策已经惠及1.4万户市场主体。此外，平台还上线了基金投资专区、涉农金融专区、AI融资顾问等功能，满足各类市场经营主体的差异化金融服务需求。

第三，强化线下的“金融顾问”和“创投天府·周周见”服务。金融资源要真正惠及企业，光靠线上平台还不够，得有人去跑、去对接。我们做了两项服务，一是从银行、证券、保险、基金等机构选派100余名金融顾问，实行重点园区“一企一策”驻点服务，常态化走访企业，为企业提供政策解读、财务顾问等融资融智服务，今年以来累计服务企业6000余户，协调解决融资问题700余个。二是围绕我省六大优势产业和“15+N”重点产业链组织开展“创投天府·周周见”常态化投融资路演活动，帮助资本发现、培育早小科技企业。“创投天府·周周见”从2025年5月16日首次启动以来，已累计开展129场路演活动，路演项目786个，涵盖人工智能、医药健康、新能源等12个重点产业领域，已促成70个项目实际融资超60亿元。

下一步，我们还要沿着这三个方向往深里做。政策上，重点抓17条措施落地，让“敢贷、愿贷”有依据、有保障。平台上，重点提升“川易贷”服务质效，真正用好、用足平台。服务上，重点提高金融顾问服务覆盖面，常态化举办“创投天府·周周见”活动，帮助企业对接资本，也促进资本发现、培育优质企业。

谢谢大家。

四川日报记者：

四川日报记者提问。科技金融是“五篇大文章”的首篇文章，请问在支持科技型企业融资方面采取了哪些措施，效果如何？

李强

人民银行四川省分行副行长

感谢您的提问。

中国人民银行四川省分行高度重视科技金融工作，近年来会同相关部门在政策完善、工具运用、服务创新等方面采取了一系列措施，持续优化科技型企业融资环境。

在政策支持方面，我们推动出台了支持科技型企业股权融资、信贷融资、债券发行、科技保险等系列政策，并配合升级财金互动政策，推动金融机构提升金融支持强度和水平。同时，我们实施“央行资金千亿兴川计划”，安排300亿元支农支小再贷款额度支持科技型中小企业融资，目前已投放178亿元，撬动科技型中小企业贷款增加超600亿元，新增获贷企业超过3300家。

在工具运用方面，一方面，我们积极运用科技创新和技术改造再贷款政策工具，通过提供央行低成本资金和中央财政贴息，激励引导金融机构加大对科技型中小企业首贷和重点领域大规模设备更新项目融资的支持力度。截至9月末，已有620多个设备更新项目、1000多家科技创新企业与银行签订贷款合同2100亿元，贷款投放余额1047亿元，贷款加权平均利率约为2.82%，叠加中央财政贴息，企业实际承担的利率平均仅为1.32%。另一方面，我们积极引导科技创新企业、股权投资机构等主体发行科技创新债券，拓展科技创新资金来源。目前已有21家主体在银行间债券市场发行科技创新债券385亿元，债券发行利率平均约为2%。

在优化服务方面，今年，我们在成都、绵阳等11个地区创新开展“科创金港”建设试点，推动金融服务下沉科技园区，直达科技企业。我们指导金融机构和市（州）根据科技型中小企业融资特点创新产品和服务，涌现出一批好的经验和做法，多个创新案例在全国推广。如绵阳推出“仪器设备贷”，对购置仪器设备的中小微企业，提供“长期限、低利率、无抵押”的信用贷款；成都高新区创新“股债通”融资模式，为企业打通“债权+股权”双轨并行的融资通道；宜宾探索“院士工作站+金融”服务模式，构建以人才为核心的全周期金融支持体系。

通过一系列政策措施，科技型企业融资的便利度和可得性明显提升。截至9月末，全省科技型企业贷款余额达到8815亿元，同比增长28.9%，其中科技型中小企业贷款大幅增长47.5%，较全省各项贷款增速高38.7个百分点。

谢谢。

科技日报记者：

科技日报记者提问。科技创新是引领经济高质量发展的第一动力。请问在推动省内银行业保险业强化对科技创新的支持方面，有哪些具体举措？

蒋怡

四川金融监管局副局长

谢谢记者朋友的提问。

四川金融监管局坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，持续完善同科技创新相适应的科技金融服务机制，着力引导金融资源向科技创新一线集聚。我们会同相关部门制定印发了推动全省科技金融高质量发展的20条措施，大力支持科技创新和科技成果转化。截至今年9月末，投向全省创新型中小企业和“专精特新”中小企业的贷款余额达6520亿元，同比增长43.8%。

具体来看，主要从以下两个方面加大支持力度：

一方面，以试点突破带动全链条服务。我们指导辖内机构抢抓政策窗口，积极推动金融支持科技创新多项试点在川落地见效。一是做实金融资产投资公司股权投资，今年已落地3只基金、总规模30亿元，新增科技项目12个、投放资金7.28亿元，推动更多长期资本、耐心资本投向硬科技领域。二是放宽科技企业并购贷款限制，按照金融监管总局统一安排，对于“控股型”并购，将贷款占企业并购交易额的比例，最高提至80%；贷款期限最长延长至10年。目前已落地业务26户、金额55.87亿元。三是深耕知识产权融资，知识产权质押融资余额达108亿元，同比增长12.3%，并探索落地知识产权组合质押等创新产品。

另一方面，以产品创新强化保险保障。我们立足四川产业特点，指导保险机构将标准化保险产品向定制化升级，围绕半导体、具身智能等前沿领域开发专属险种，探索组建科技保险共保体，配套风险减量服务。以低空经济保险为特色抓手，依托无人机保险示范条款，推动相关责任险落地，探索构建“保险+维修+救援”一体化服务模式。同时注重央地协同，推动地方落实保费补贴、风险补偿政策，依托科创园区搭建供需对接平台，有效扩大科技保险覆盖面。今年1至9月，全省科技保险提供风险保障37.8万亿元，保险“减震器”和“稳定器”作用持续发挥。

下一步，我们将认真落实省委、省政府相关决策部署，全力推动金融支持科技创新试点扩面，强化保险保障，指导银行保险机构持续优化面向科创企业的金融服务，助力全省创新驱动发展。

谢谢。