四川省人民政府关于印发《四川省城市更新“十五五”规划》的通知

一、政策制定背景

“十五五”时期既是国家基本实现社会主义现代化的承上启下关键阶段，也是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。城市更新工作已转变为全省城市发展的重大战略，是关系到全省经济社会发展全局、支撑现代化人民城市建设和促进内涵式转型发展的重大举措。住房城乡建设厅牵头起草了《四川省城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），目前已通过2026年7月31日的省政府第75次常务会议审议，形成了待印发的《规划》。

二、主要内容

《规划》深入分析“十五五”时期面临形势，构建“1+7+2”规划体系，主要包括以下内容。

（一）目标指标

规划目标提出到2030年，城市更新行动取得重要进展，新型城镇化水平和城市发展能级不断提升，城市综合承载能力和生态宜居水平有效提升，城市文化魅力充分彰显，城市治理效能明显增强，“公园城市、安逸家园”全面推进，具有四川特色的现代化人民城市建设取得重要进展。到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，彰显锦绣天府富足安宁、巴山蜀水秀美安澜、人民生活幸福安逸的现代化人民城市基本建成。

《规划》传导国家规划并结合省情实际，提出20项规划指标，构建从“目标—指标—任务—项目”全链条传导模式。

（二）七大重点任务

一是构建城市更新区域协同格局，全面打造“公园城市、安逸家园”，推进成都都市圈地区城市高质量更新，推动重点城市特色化、差异化更新，增强县城综合承载能力。

二是激发城市活力与创新动能，释放城市存量资源潜力，激活城市空间场景活力，增强城市高质量发展动能，建设全龄友好城市。

三是全面提升城市宜居水平，推进“好房子”建设，推进危旧房改造，持续推动城镇老旧小区改造，建设完整社区，稳步推进城中村更新改造，补齐城市功能与服务设施短板。

四是推动城市建设绿色低碳转型，修复城市生态系统，建设提质城市公园，塑造城市特色风貌，促进城市绿色低碳发展。

五是提升城市安全韧性水平，增强城市综合防灾减灾能力加强基础设施提质升级，强化房屋建筑和市政设施安全管理。

六是加强历史文化保护传承利用，开展历史文化资源调查认定、评估和监督，加强整体系统保护，加强历史文化活化利用。

七是建立可持续城市更新模式与治理机制，健全城市更新实施机制，建立完善现代城市治理体系，加强城市智慧化精细化治理，健全多元主体参与的可持续投融资机制。

（三）两大保障支撑

一是明确规划实施保障，提出包括组织、政策、法规标准、人才科技、监测评估预警等五大保障举措，建立可持续城市更新政策体系。

二是坚持以项目为支撑，建立全省“十五五”城市更新项目库，按照区域重要性和空间聚集度，新增规划了成都都市圈、省域经济副中心及区域中心城市牵引性更新工程和城市更新百片千亿焕新“两大重点工程”。

三、特色亮点

一是强化理论引领，锚定发展方向。紧扣国家战略与四川定位，衔接成渝地区双城经济圈建设，融合公园城市理念，确保规划贴合省情、不偏航。二是深化专题研究，夯实编制根基。复盘“十四五”成效与不足，聚焦老龄化、绿色低碳等挑战，多轮调研研讨，筑牢规划编制实践基础。三是广纳多元智慧，提升规划质量。构建上下联动、公众参与机制，依托智库专家，吸纳市县、企业及群众意见，增强规划科学性与可操作性。四是构建指标体系，明确实施导向。锚定2030年目标，细化20项指标，兼顾国家要求与四川特色，量化宜居、韧性、智慧等城市建设任务。五是创新项目模式，强化落地支撑。滚动储备项目，创新片区打包、REITs等模式，破解资金难题保障落地。